限期收回集体土地通知,撤销批错了的集体土地使用证向自然资源和规定局撤销还是向县人民政府撤销呢

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一、撤销批错了的集体土地使用证向自然资源和规定局撤销还是向县人民政府撤销呢

关于撤销批错了的集体土地使用证应向哪个机关申请的问题，以下是对此问题的详细解答：

撤销批错了的集体土地使用证，应向原批准用地的人民政府或作出行政许可决定的行政机关及其上级行政机关提出申请。这一结论主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政许可法》的相关规定得出。

一、撤销集体土地使用证的法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》第六十六条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

- 为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

- 不按照批准的用途使用土地的；

- 因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

此条款说明了在特定情况下，原批准用地的人民政府有权收回土地使用权，相应地，批错了的集体土地使用证也应向该人民政府申请撤销。

2. 《中华人民共和国行政许可法》第六十九条：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

- 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

- 超越法定职权作出准予行政许可决定的；

- 违反法定程序作出准予行政许可决定的；

- 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

- 依法可以撤销行政许可的其他情形。

此条款明确了在行政许可（包括集体土地使用证的颁发）存在错误或违法情况时，作出行政许可决定的行政机关或其上级行政机关有权撤销该行政许可。

二、撤销集体土地使用证的具体程序

1. 提出申请：发现集体土地使用证存在错误或违法情况时，应向原批准用地的人民政府或作出行政许可决定的行政机关及其上级行政机关提出撤销申请。

2. 提交证据：在提出申请时，应提交相关证据材料，如土地权属证明、错误或违法情况的证明材料等，以支持撤销申请。

3. 审核与决定：受理机关将对提交的证据材料进行审核，并根据审核结果决定是否撤销集体土地使用证。如果决定撤销，将依法办理注销登记手续，并通知相关利害关系人。

三、注意事项

- 在申请撤销集体土地使用证时，应确保提交的证据材料真实、合法、有效。

- 如果撤销决定涉及第三方利益，应依法处理相关权属纠纷。

- 撤销集体土地使用证后，如需重新使用土地，应依法重新办理土地审批和登记手续。

撤销批错了的集体土地使用证应向原批准用地的人民政府或作出行政许可决定的行政机关及其上级行政机关提出申请，并依据相关法律法规办理相关手续。

二、国家会把农村土地收回吗

国家在特定且明确的法律框架下，有权收回农村土地，但并非随意收回。以下是对此问题的详细分析：

一、土地所有权的基本分类

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村土地（除法律规定属于国家所有的以外）属于农民集体所有，包括宅基地和自留地、自留山。因此，农村土地的所有权一般归集体所有，而非国家直接所有。

二、国家收回农村土地的法定情形

1. 公共利益需要：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的，国家可以收回国有土地使用权。若该土地原为农民集体所有且已转为国有，则可能涉及收回。

2. 土地闲置或未按批准用途使用：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已办理审批手续但连续二年未使用的土地，县级以上人民政府可无偿收回土地使用权，原为农民集体所有的土地应交由原农村集体经济组织恢复耕种。

- 若承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒，原发包单位有权终止承包合同，收回耕地。

3. 违反土地使用规定：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准非法占用土地或擅自将农用地改为建设用地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还土地，限期拆除新建建筑物，恢复土地原状。

4. 土地承包经营合同到期或特殊调整：

- 土地承包合同到期后，若发包方不再续发，土地使用权将被收回。但承包期内，发包方不得随意收回承包地，除非承包方自愿交回或全家迁入设区的市并转为非农业户口。

三、收回土地的程序与补偿

- 国家收回农村土地必须严格遵循法定程序，包括调查评估、公告通知、协商补偿等环节。

- 对于因公共利益需要而收回的土地，国家应给予土地使用者公平、合理的补偿，确保其合法权益不受损害。

三、土地管理法关于低效用地的规定

《中华人民共和国土地管理法》中并未直接对低效用地作出明确规定，但依据相关的法律知识和实践，可以对低效用地及其处理进行解读。

低效用地主要指城镇中布局散乱、设施落后、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。具体来说，包括以下几类：

1. 低效产业用地：如国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的产业用地；建筑物和构筑物存在严重安全隐患的产业用地等。

2. 旧城用地：布局散乱、设施落后，不具有保留价值的城市规划确定按片区实施改造的旧城区、城中村、危旧房用地。

3. 旧村用地：土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内布局散乱、设施落后，需要改造的村庄用地。

4. 低效商业用地：建筑物存在严重安全隐患、土地利用强度较低、不符合城市规划功能定位和要求的商业、办公、酒店等非住宅类经营性用地。

5. 其他低效用地：除上述四类以外的利用效率较低、不符合城市规划要求的用地；依据城乡建设规划可利用的边角地、夹心地、插花地等零星用地。

针对低效用地，可以采取以下处置办法：

1. 限期动工：对超过约定、规定的动工开发日期但未满一年的违约宗地，可向土地使用者下达《责令限期动工通知书》，要求必须在三个月内动工。

2. 延长动工开发期限：通过签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任，延长动工开发期限最长不得超过一年。

3. 调整土地用途、规划条件：按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。

4. 由政府安排临时使用：待原项目具备开发建设条件后再开发建设，临时使用期限最长不得超过两年。

5. 协议有偿收回：对企业无法完成开发的，可协商有偿收回，纳入政府储备。

6. 置换土地：对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换“价值相当、用途相同”的国有建设用地。

7. 缴纳土地闲置费或无偿收回：未动工开发满一年、不足两年的，按土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；因企业原因未动工开发满两年的，由政府无偿收回国有建设用地使用权。

在处置低效用地时，应遵循以下基本原则：

1. 依法依规、保护权益原则：闲置土地、低效用地清理认定和处置必须事实清楚，程序合法，处置适当，适用法律法规准确，既要依法依规，又要尊重历史，充分考虑和保护当事人的合法权益。

2. 以用为先、分类处置原则：以促进土地的重新利用为主要目标，根据闲置土地和低效用地的宗地特性、产生原因和相关当事人合法权益，做到“一地一策”分类处置。

3. 盘活存量、节约集约原则：对清理出来的闲置土地和低效用地，要按照节约集约用地原则科学制定处置方案，最大限度提高土地利用水平。

虽然《中华人民共和国土地管理法》中未直接提及低效用地，但根据相关法律知识和实践，我们可以对低效用地进行明确的认定，并采取相应的处置办法，以提高土地利用效率，促进土地资源的节约集约利用。

四、设施农业用地撤销的依据

设施农业用地撤销的依据主要涉及土地管理、行政许可及行政诉讼相关法律法规。以下是对设施农业用地撤销依据的详细解答：

一、土地管理法律法规依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定

- 第七十八条：针对农村村民非法占用土地建住宅的行为，规定了由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，并限期拆除新建房屋。虽然此条直接针对的是农村村民住宅用地，但体现了对非法占用土地行为的严厉打击态度，间接适用于设施农业用地中可能存在的非法占用情况。

- 第七十九条：明确了非法批准占用土地行为的法律后果，包括批准文件无效、对责任人员的处分及刑事责任追究，以及非法批准、使用的土地应当收回。若设施农业用地的批准存在非法情形，如无权批准、超越权限批准等，则该批准可被撤销，土地使用权相应被收回。

- 第五十八条与第六十六条：分别规定了国有土地使用权和农村集体土地使用权的收回情形。对于设施农业用地，若存在不按照批准用途使用土地、因撤销迁移等原因停止使用土地等情形，可依据这些条款收回土地使用权。

二、行政许可法律法规依据

2. 《中华人民共和国行政许可法》的相关规定

- 第六十九条：详细列举了可撤销行政许可的多种情形，包括行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守，超越法定职权，违反法定程序，对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可等。在设施农业用地备案过程中，若存在上述违法情形，导致备案行政许可违法，则可依法撤销该备案。

- 撤销的后果：该条款还规定了撤销行政许可后，对被许可人合法权益造成损害的，行政机关应依法给予赔偿；若被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，则其基于行政许可取得的利益不受保护。

三、行政诉讼法律法规依据

3. 《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定

- 第十二条：明确了人民法院受理公民、法人或其他组织提起的诉讼范围，其中包括对行政机关作出的关于确认土地等自然资源使用权决定不服的诉讼。若当事人对设施农业用地撤销决定不服，可依法向人民法院提起行政诉讼，请求法院审查撤销决定的合法性。

四、撤销程序与注意事项

- 撤销程序：设施农业用地撤销通常涉及原申报主体或相关权利人向原备案机关提出撤销申请，原备案机关对申请材料进行审查，并可能进行实地调查，确认存在法定撤销情形后，作出撤销决定，并书面通知土地使用者。

- 注意事项：撤销设施农业用地备案需严格遵循相关法律法规和政策要求，确保程序合法有效。同时，由于涉及复杂的法律问题和实践操作，建议当事人在遇到此类问题时及时咨询专业律师，以获取法律帮助和支持。

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内容来源参考：头条-国家会把农村土地收回吗,土地管理法关于低效用地的规定

内容审核：陈福文律师

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