农村集体经营性用地入市,是指农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为。具体来讲,它涉及的是土地利用总体规划划定为建设用地、详细规划确定为工业仓储、商业服务业、租赁式住宅等经营性用途(符合规划),并经依法登记的集体建设用地(权属清晰),由土地所有权人(集体民主表决)通过出让、出租、作价出资(入股)等有偿方式进入土地市场交易。
1. 入市定义与条件
- 农村集体经营性建设用地入市,即农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资(入股)等有偿方式进入土地市场交易。
- 入市应符合以下条件:符合所在地市县总体规划、详细规划或村庄规划、相关产业规划以及环保要求;土地权属清晰,不存在权属争议;地上建筑物、构筑物及其他附着物已补偿完毕,或经土地所有权人书面同意随土地一同入市流转;未被司法机关、行政机关限制土地权利;法律法规规定的其他条件。
2. 入市流程与管理
- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条,土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的,市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件,明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。
- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条,土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等,编制集体经营性建设用地出让、出租等方案,并依照《土地管理法》的相关规定,由本集体经济组织形成书面意见,在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的,应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。
3. 入市后的权益与保障
- 农村集体经营性建设用地入市后,使用权人应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地,其最高年限、登记等,参照同类用途的国有建设用地执行。
- 入市为破解集体经营性建设用地入市的法律障碍,提供了明确的法律依据,保障了土地所有权人和使用权人的合法权益。
农村集体经营性用地入市是一个复杂而严谨的过程,它涉及土地的规划、权属、用途、交易等多个方面,需要政府、土地所有权人和使用权人等多方共同参与和配合。
被征收、征用土地及房屋的使用权人、所有权人,主要指的是因国家基于公共利益需要,通过行政权取得其土地或房屋所有权及使用权,并给予相应补偿的个体或组织。以下是对这一问题的详细解答:
一、定义与范围
1. 定义:
- 被征收人:在房屋征收中,特指房屋的所有权人,即持有房屋产权证书,在法律上享有对房屋的占有、使用、收益和处分权利的个人或单位。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条,为公共利益需要,征收国有土地上单位、个人的房屋时,必须对被征收房屋所有权人(即房屋被征收人)给予公平补偿。
- 被征用土地使用权人:在土地征用中,指的是原本享有土地使用权的个人或单位,如宅基地使用权人、土地承包经营权人等。
2. 范围:
- 房屋征收:主要涉及国有土地上房屋的所有权人,包括自然人、法人、单位等。
- 土地征用:涉及集体土地上的使用权人,如农村集体经济组织成员、土地承包经营权人等。
二、权利与义务
1. 权利:
- 获得公平补偿:无论是房屋被征收人还是被征用土地使用权人,都有权获得因土地或房屋被征收、征用而产生的公平补偿。这包括但不限于被征收房屋或土地价值的补偿、搬迁与临时安置的补偿、停产停业的补偿等。
- 知情权、参与权与选择权:在征收、征用过程中,被征收人、被征用土地使用权人享有知情权,有权了解征收政策、补偿方案等相关信息;享有参与权,可对征收补偿方案提出意见,要求听证,并参与征收过程的协商;享有选择权,可选择货币补偿或房屋产权调换等补偿方式。
2. 义务:
- 配合调查登记:被征收人、被征用土地使用权人需配合房屋征收部门或土地征用部门进行的房屋或土地调查、登记等工作。
- 按时搬迁或交出土地:按照征收补偿协议或征用补偿协议的约定,在规定的期限内完成搬迁或交出土地。
三、特殊情况处理
1. 房屋使用人的补偿:
- 在房屋征收拆迁实践中,虽然被征收人仅指房主,但房主在获得安置或补偿后,也应对其他房屋使用人(如承租人)进行妥善的补偿或安置,以保障其合法权益。
2. 集体土地征收的社会保障:
- 对于集体土地的征收,除了补偿被征地农民外,还需安排其社会保障费用,确保被征地农民的生活得到保障,合法权益得到维护。
3. 土地使用权变更与补偿:
- 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条,房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。相关部门会依法办理土地使用权的变更登记手续,实现土地使用权的依法转移。同时,评估机构会综合考虑房屋和土地的价值,确保被征收人因土地使用权的丧失得到合理补偿。
- 在集体土地征用中,土地性质由集体所有转变为国家所有,原集体土地使用权消灭。被征用土地使用权人会依据法律法规和征用补偿安置方案获得相应补偿和安置。
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