农业集体土地农民持股,农村股权证与农村集体经济组织成员证的区别

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一、农村股权证与农村集体经济组织成员证的区别

农村股权证与农村集体经济组织成员证是两种不同的证件，它们各自承载着不同的权益和功能。

1. 定义与性质：农村股权证是以合法土地使用权参股而获得相应股权的证书。它代表了股东在农村集体经济组织中的股权份额，是股东享有股权收益分配的依据。

2. 功能与权益：

- 收益分配：持有农村股权证的股东有权参与村集体经济组织的收益分配，按照股权份额获得相应的分红。

- 管理决策：股东可以依据股权证参与农村集体经济组织的管理和决策过程。

- 股权流转：农村股权可以依法进行继承、转让和赠与，但不得退股提现。

3. 法律依据：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的事项需经村民会议讨论决定，其中包括从村集体经济所得收益的使用和分配方案。这体现了农村股权证在收益分配方面的法律依据。

1. 定义与性质：农村集体经济组织成员证是证明个人属于农村集体经济组织成员身份的证件。它代表了成员在农村集体经济组织中的身份和地位。

2. 功能与权益：

- 身份认同：成员证是确认个人农村集体经济组织成员身份的重要依据。

- 权益保障：持有成员证的成员有权享受农村集体经济组织提供的各项权益和服务，如土地承包、宅基地使用、集体收益分配等。

- 参与管理：成员可以依据成员证参与农村集体经济组织的民主管理和监督。

3. 法律依据：虽然直接提及农村集体经济组织成员证的法律依据在提供的法规中并不明确，但《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定了农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，这间接体现了农村集体经济组织成员在土地管理和收益分配等方面的权益。

1. 区别：

- 性质不同：农村股权证是股权份额的凭证，而农村集体经济组织成员证是成员身份的凭证。

- 功能不同：农村股权证主要关注股权收益分配和管理决策，而农村集体经济组织成员证则侧重于身份认同和权益保障。

2. 联系：

- 相互关联：持有农村集体经济组织成员证的个人可能同时持有农村股权证，两者在农村集体经济组织中具有一定的关联性。

- 共同目标：无论是农村股权证还是农村集体经济组织成员证，都是为了保障和维护农村集体经济组织成员的合法权益。

农村股权证与农村集体经济组织成员证在定义、性质、功能与权益以及法律依据等方面存在明显的区别，但两者又相互关联，共同构成了农村集体经济组织成员权益保障体系的重要组成部分。

二、关于审理农村集体土地出让 转让 出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见

关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见，并非直接由某一部特定的法律条文详细规定，而是通常依据相关法律法规及司法解释进行审理。以下是对此类纠纷案件审理的相关法律依据及分析：

1. 协商解决：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人首先可以通过协商解决。这是解决纠纷的一种温和且高效的方式，鼓励双方通过沟通达成共识。

2. 调解解决：同样依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条，当事人也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。调解作为一种中间环节，有助于减少诉讼成本，维护社会稳定。

3. 仲裁与诉讼：若协商、调解不成，当事人可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院起诉。这一规定为当事人提供了法律救济途径，确保了纠纷能够得到公正、合法的解决。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。这一规定明确了侵害土地承包经营权、土地经营权的法律责任，为保护农村集体土地合法权益提供了法律保障。

在审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件时，法院将依据相关法律法规及司法解释，如《中华人民共和国农村土地承包法》及相关司法解释，对案件进行审理。法院将综合考虑合同的有效性、土地的性质、用途的转变、当事人的过错程度等因素，作出公正、合理的判决。

审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，应依据相关法律法规及司法解释，通过协商、调解、仲裁或诉讼等途径解决纠纷，并明确侵害土地承包经营权、土地经营权的法律责任，以保护农村集体土地的合法权益。

三、在苐二轮土地承包后 户口转为非农业户口的 算不算农村集体经济组织成员

在第二轮土地承包后，户口转为非农业户口的个体，是否仍算作农村集体经济组织成员，这一问题涉及农村集体经济组织成员资格的认定。

农村集体经济组织成员资格的认定，通常基于个体与农村集体经济组织之间的经济联系、户籍关系以及是否承担相应义务等因素。一般来说，生活在该集体经济组织、有户籍登记或曾经有户籍关系，并对该集体经济组织享有权利、负有义务的个体，可被认定为该集体经济组织的成员。

1. 户籍变更的性质：根据《中华人民共和国户口登记条例》的相关规定，公民由农村迁往城市，必须持有相关证明，并向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。这一过程中，户籍性质由农业户口变更为非农业户口，意味着个体在户籍上与农村集体经济组织的直接联系被切断。

2. 成员资格的丧失：户口迁出本村后，由于户籍关系的变更，个体通常不再被视为原农村集体经济组织的成员。因为农村集体经济组织成员资格与户籍紧密相关，户籍的迁出往往伴随着成员资格的丧失。

尽管一般情况下户口转为非农业户口会丧失农村集体经济组织成员资格，但在某些特殊情况下，如个体虽户口迁出但仍保留对原集体经济组织的经济贡献或权利义务关系等，可能需要结合具体情况进行成员资格的认定。

在第二轮土地承包后，户口转为非农业户口的个体，一般不再被视为农村集体经济组织的成员。这一结论基于农村集体经济组织成员资格的认定原则以及户口变更所带来的法律后果。在特殊情况下，仍需结合个体与集体经济组织之间的实际关系进行具体判断。

四、农村村民未经批准占用集体土地建围墙 由农业农村部门还是自然资源部门处理

农村村民未经批准占用集体土地建围墙，应由自然资源部门处理。以下从法律依据、部门职责、处理流程三方面进行分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。此条款明确自然资源部门对非法占地行为的查处职责。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正。但需注意，该条款针对的是规划区内建设行为，且乡镇政府需在自然资源部门指导下开展工作，非法占地行为的主体查处权仍归自然资源部门。

二、部门职责划分

1. 自然资源部门：作为土地管理的主管部门，负责查处非法占地行为，包括未经批准占用集体土地建围墙的情形。其职责依据《土地管理法》第七十七条直接确立。

2. 农业农村部门：主要管理农村宅基地分配、使用、流转及闲置宅基地和闲置住宅利用，不涉及非法占地行为的查处。

3. 乡镇政府：在城乡规划法框架下，对规划区内未取得规划许可的建设行为有责令停建、限期改正的权力，但需以自然资源部门对土地性质的认定为基础，不直接处理非法占地问题。

三、处理流程

1. 立案调查：自然资源部门通过巡查、举报等途径发现非法占地行为后，需立案调查并收集证据。

2. 责令退还：依据《土地管理法》第七十七条，向违法当事人下达《责令退还非法占用土地通知书》，要求限期拆除围墙并退还土地。

3. 行政处罚：对拒不履行退还义务的，自然资源部门可依法申请法院强制执行，并处以罚款。

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内容审核：贾波涛律师

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