福建省村集体土地,村委会把村集体土地出让是否合法

福建省村集体土地,村委会把村集体土地出让是否合法,福建省实施农村土地承包法办法

一、村委会把村集体土地出让是否合法

村委会把村集体土地出让的合法性，需根据具体情况分析。首先，明确的是，村委会作为村集体经济组织的代表，有权经营、管理属于村农民集体所有的土地，这是依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定。当涉及到土地出让时，必须遵循特定的法律程序和规定。

1. 合法的土地出让情形：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人（即村委会）可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。此过程需签订书面合同，并应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

2. 非法的土地出让情形：

- 若村委会未经上述法定程序，擅自将村集体土地出让，则此行为违法。依据相关法律规定，非法转让、倒卖土地使用权的行为是严格禁止的，并可能构成犯罪。

- 若土地出让用于非农业建设，而未经依法批准，同样属于违法行为。根据《土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，除非符合特定的法律条件。

3. 法律责任：

- 村委会若非法出让土地，不仅出让行为无效，还可能面临法律责任。情节严重的，依法可以追究刑事责任，并没收违法所得。

村委会把村集体土地出让的合法性取决于是否遵循了法定的程序和规定。只有符合土地利用总体规划、城乡规划，并经过村民会议三分之二以上成员或代表同意的出让行为，才是合法的。否则，任何擅自出让土地的行为都是违法的，并可能面临严重的法律后果。

二、失地农民享受村集体分红吗

失地农民在符合相关条件下，可以享受村集体分红，但具体是否享受及享受程度需依据村集体经济组织的章程、征地协议以及当地政策来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、失地农民权益保障的法律依据

根据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条以及《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收集体所有的土地时，应依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费等费用，并安排被征地农民的社会保障费用，以保障被征地农民的生活，维护其合法权益。这些法律规定为失地农民提供了基本的权益保障框架，但并未直接规定失地农民是否享有村集体分红。

二、失地农民享受村集体分红的具体情况

1. 村集体经济组织章程规定

- 村集体经济组织的章程是规范其内部管理和分配的重要依据。如果章程中明确规定了失地农民在土地被征收后仍享有村集体分红的权利，那么失地农民就有权依据章程享受相应的分红。

- 反之，如果章程中没有相关规定，或者明确排除了失地农民的分红权，那么失地农民可能就无法享受村集体分红。

2. 征地协议中的约定

- 在征地过程中，政府或征地单位与村集体经济组织会签订征地协议。协议中可能会就失地农民的补偿、安置以及后续权益（包括分红权）进行明确约定。

- 如果征地协议中明确规定了失地农民在土地被征收后仍享有村集体分红的权利，那么这一约定就具有法律效力，失地农民有权依据协议享受分红。

3. 当地政策的规定

- 不同地区可能会根据实际情况制定关于失地农民权益保障的地方性政策。这些政策可能会就失地农民是否享有村集体分红、分红标准以及分红方式等问题作出具体规定。

- 失地农民应关注当地政策动态，了解自己是否符合享受村集体分红的条件。

三、失地农民未享受村集体分红的可能原因及解决途径

1. 可能原因

- 村集体经济组织章程未规定失地农民分红权。

- 征地协议中未就失地农民分红权作出明确约定。

- 当地政策未将失地农民纳入村集体分红范围。

2. 解决途径

- 协商：失地农民可以与村集体经济组织进行协商，争取达成关于分红权的协议。

- 调解：如果协商无果，失地农民可以寻求当地人民调解委员会等机构的帮助进行调解。

- 诉讼：在协商和调解均无果的情况下，失地农民可以依法向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

三、处置村集体资产需要经过哪些程序

处置村集体资产需要遵循一系列法定程序，以确保资产处置的合法性和公正性。以下是处置村集体资产应经过的主要程序：

1. 决策主体：根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。对于集体资产的处置，应当依照法定程序经本集体成员决定。

2. 决策方式：集体资产处置的决策通常通过村民会议或村民代表会议进行。会议应确保有足够数量的代表参加，并依法进行表决。例如，对于集体经营性建设用地的出让、出租等，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

1. 合同签订：一旦资产处置决策获得通过，农村集体经济组织应依法与其他组织或者个人签订合同，明确双方的权利和义务。这包括资产的使用方式、期限、费用等关键条款。

2. 公开透明：资产处置过程应遵循公开、公平、公正的原则。例如，对于需要招标、公开竞投的资产处置项目，应依法进行公开招标或竞投，确保所有潜在买家都有平等的机会参与竞争。

3. 资产评估与定价：在资产处置前，应进行合理的资产评估，以确定资产的合理价值。这有助于确保资产处置的公正性和合理性，防止资产被低价出售或转让。

1. 监管机制：农村集体经济组织应建立健全资产处置的监管机制，确保资产处置过程符合法律法规和集体成员的利益。这包括设立专门的监督机构或委员会，对资产处置过程进行监督。

2. 备案要求：根据相关法律法规，某些类型的资产处置可能需要向相关部门进行备案。例如，土地承包经营权的流转等，可能需要向当地土地流转服务中心或农业主管部门进行备案。

处置村集体资产需要遵循严格的法定程序，包括资产处置的决策与批准、实施以及监管与备案。这些程序旨在确保资产处置的合法性和公正性，保护集体成员的合法权益。

四、征收土地公告办法

征收土地公告办法主要由《中华人民共和国土地管理法》规定。根据该法第四十七条，征收土地的公告程序如下：

1. 县级以上地方人民政府在拟申请征收土地之前，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。

2. 将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内进行公告，公告期限至少为三十日。

3. 公告的目的是为了听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

1. 多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

2. 拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

1. 县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议。

2. 个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

3. 相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

需要注意的是，自2020年1月1日起，新修正的《土地管理法》已施行，原《征收土地公告办法》中的部分规定，如“两公告一登记”制度已不再适用。新的程序更加注重保障被征地农民的权益，包括公告、听证、登记等环节的完善。在整个征地过程中，应确保被征地农民的知情权、参与权和监督权。

征收土地公告办法在新《土地管理法》中得到了进一步的完善和调整，以更好地保障被征地农民的合法权益。

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内容来源参考：头条-失地农民享受村集体分红吗,处置村集体资产需要经过哪些程序

内容审核：冯振兴律师

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