农村集体土地划归国有,自留地与承包地有什么区别

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一、自留地与承包地有什么区别

自留地与承包地是农村土地利用中的两种不同形式，它们在所有权、使用权、经营方式以及法律地位上均存在显著差异。

1. 自留地：自留地属于集体所有土地，其使用权由农民以户为单位行使。这是中国农业合作化以后，为照顾社员种植蔬菜和其他园艺作物的需要，由农业集体经济组织依法分配给社员长期使用的少量土地。

2. 承包地：承包地则是农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。

1. 自留地：农户经营自留地作为一项家庭副业，可以自主支配，如种植经济作物、农作物、蔬菜，也可用来植树、办家禽养殖场等。自留地生产的产品归农民自己支配，国家不征农业税。

2. 承包地：承包者依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。但承包方需承担维持土地的农业用途，不得用于非农建设的义务。

1. 自留地：自留地的所有权属于农民集体，使用权受国家保护，不得随意侵占。自留地、自留山和自留草场均属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途。

2. 承包地：承包地的法律地位由《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规明确保障。承包地被依法征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。同时，法律还规定了承包方的其他权利，如土地承包经营权流转等。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第八条：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

3. 《中华人民共和国民法典》第三百三十一条：土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

自留地与承包地在所有权、使用权、经营方式以及法律地位上均存在显著差异。自留地是农民集体所有的土地，由农民自主支配使用；而承包地则是农民依法承包的农村土地，享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。两者在农村土地利用中各有其独特的作用和地位。

二、农村土地确权遗留问题解决方案

农村土地确权遗留问题的解决方案主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是具体的解决方案：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

2. 土地确权应遵循法律、政策的规定，确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

1. 土地所有权和使用权争议的处理

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

- 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

- 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

2. 土地承包经营权权属争议的处理

- 对于土地承包经营权权属未确定或存在争议的土地，需待争议纠纷解决后再进行确权登记。

- 因土地流转、规模经营、土地整治等原因导致耕地“四至”界限被打乱的，应按照民主协商、尊重农户意愿的原则处理，可采取按原有经营权证记载面积的比例分配或其他有效办法确权到户。

3. 集体经济组织成员确认问题

- 集体经济组织成员身份的确认是土地确权的重要基础。应符合相关条件，如世居本地且户籍在本集体经济组织的、父母双方或者一方为本集体经济组织成员且本人户籍在本集体经济组织的等。

4. 宅基地使用权的确认

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

- 宅基地使用权的确认需遵循相关法律法规，并考虑历史遗留问题，如因继承房屋而继承宅基地使用权的情况。

1. 土地确权需经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。

2. 在实施土地确权程序时，应严格按照法律法规进行，确保程序的合法性和公正性。

农村土地确权遗留问题的解决需要依据相关法律法规进行，并遵循一定的原则和处理办法。通过政府、当事人和法院的共同努力，可以有效解决土地确权遗留问题，保障农民的合法权益。

三、宗地面积是共有还是个人

宗地面积的所有权归属问题解答

总结性回答：

宗地面积的所有权归属需根据土地的具体位置和性质来判断，城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地（除法律规定属于国家所有的以外）则属于农民集体所有。因此，宗地面积并非单纯属于共有或个人，而是取决于其所在土地的所有权性质。

详细解答与分析：

1. 法律规定：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。这意味着在城市市区范围内，无论宗地面积大小，其所有权均归属于国家。

2. 实际意义：在城市市区，土地的开发、利用和管理均需遵循国家的相关法律法规和政策，个人或单位仅能通过合法途径获得土地的使用权，而非所有权。

1. 法律规定：同样依据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这表明在农村和城市郊区，土地的所有权可能归属于农民集体。

2. 具体情形：

- 农民集体所有土地：在农村和城市郊区，大部分土地属于农民集体所有，包括耕地、林地、草地等。这些土地由农民集体经济组织或村民委员会进行管理和分配。

- 例外情形：虽然大部分农村和城市郊区的土地属于农民集体所有，但也有一些特殊情况，如因历史原因或国家建设需要而划归国家所有的土地。

3. 宗地面积的共有与个人问题：在农村和城市郊区，宗地面积的所有权并非单纯属于共有或个人。对于农民集体所有的土地，宗地面积属于集体所有，由集体成员共同享有权益；而对于个人通过承包、租赁等方式获得的土地使用权，则仅限于该个人在一定期限内使用，并不改变土地的所有权性质。

1. 宅基地和自留地、自留山：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。这意味着在这些土地上，个人或家庭仅能获得使用权，而非所有权。

2. 其他特殊土地：如国有农场、林场等土地，其所有权归属需根据具体情况和相关法律法规来判断。

结论：

宗地面积的所有权归属需根据土地的具体位置和性质来判断。在城市市区，土地属于国家所有；在农村和城市郊区，土地（除法律规定属于国家所有的以外）则属于农民集体所有。因此，宗地面积并非单纯属于共有或个人，而是取决于其所在土地的所有权性质。

四、国家关于土地承包1987年的规定

关于国家1987年关于土地承包的规定，虽然直接提及1987年的具体法规内容不在提供的法律依据中，但可以根据现有的《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》来概述土地承包的基本法律框架和原则，这些法律在后续年份可能有所修订，但基本原则通常保持连贯性。

1. 家庭承包方式：根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包。这是土地承包的基本形式，旨在保障农民的土地使用权和经营权。

2. 承包期限：同样依据该法条，家庭承包的耕地的承包期为三十年，这一规定为农民提供了长期稳定的土地承包经营权，有利于农业生产的持续性和稳定性。

3. 承包合同的订立：发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。这确保了土地承包关系的法律效力和双方权益的保障。

1. 非法占用土地的处罚：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，将受到法律的制裁。这包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施等处罚措施。

2. 土地承包经营权的保护：虽然直接关于1987年的规定未提及，但《中华人民共和国农村土地承包法》的制定旨在巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。这体现了国家对土地承包经营权的重视和保护。

随着时代的变迁和法律的不断完善，土地承包制度也在不断发展。例如，对于承包期满后的处理、土地承包经营权的流转等问题，都有相应的法律规定进行规范。这些规定旨在适应农村经济发展的需要，保障农民的土地权益。

虽然直接关于1987年的土地承包规定未能在提供的法律依据中找到，但根据现有的土地管理法和农村土地承包法，我们可以了解到土地承包的基本原则、法律保障以及后续发展。这些法律为农民提供了稳定的土地承包经营权，促进了农业生产的持续性和稳定性。

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内容来源参考：头条-农村土地确权遗留问题解决方案,宗地面积是共有还是个人

内容审核：卢恩光律师

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