集体土地使用的取得方式,农村集体建设用地取得是划拨还是出让取得

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一、农村集体建设用地取得是划拨还是出让取得

农村集体建设用地的取得方式并非通过划拨或出让，而是基于农民集体土地所有权进行分配和使用。以下是对此问题的详细分析：

一、农村集体建设用地的性质

1. 集体所有：根据《中华人民共和国宪法》第十条和《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着农村集体建设用地属于农民集体所有，而非国家所有。

2. 特殊用途：农村集体建设用地主要用于农村村民的住宅、公共设施和公益事业等建设，具有特定的用途和范围。

二、划拨与出让的区别

1. 划拨土地：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条的规定，土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。划拨土地通常用于公益事业或国家重点工程项目，且一般不得转让、出租和抵押。

2. 出让土地：出让土地是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。出让土地具有有偿性、有期限性和可流转性等特点。

三、农村集体建设用地与划拨、出让的关系

1. 非划拨土地：农村集体建设用地并非通过划拨方式取得。划拨土地主要用于公益事业或国家重点工程项目，且土地使用者需经过县级以上人民政府的依法批准。而农村集体建设用地则是基于农民集体土地所有权进行分配和使用，无需经过划拨程序。

2. 非出让土地：同样地，农村集体建设用地也并非通过出让方式取得。出让土地是国家将国有土地使用权有偿出让给土地使用者，并收取土地使用权出让金。而农村集体建设用地则是农民集体所有，不涉及国有土地使用权的出让和出让金的支付。

农村集体建设用地的取得方式既非划拨也非出让，而是基于农民集体土地所有权进行分配和使用。这一方式符合我国土地管理制度的规定，也体现了农村集体土地所有权的特殊性质。

二、土地权属来源的四种方式

土地权属来源，即土地所有者或使用者最初取得土地的方式，是确定土地权利归属的重要依据。在我国，土地权属来源主要可以分为国有土地权属来源和集体土地权属来源两大类，每类下又包含多种具体方式。

一、国有土地权属来源

1. 划拨

- 含义：政府将国有土地无偿或低价转让给特定单位或个人使用，主要用于政府用地、军事用地、教育用地及城市基础设施等公益事业用地。

- 法律依据：《土地管理法》等相关法律法规规定了划拨土地的使用范围和管理要求。

2. 出让

- 含义：政府以土地所有者的身份，通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并收取土地使用权出让金。

- 法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条规定了土地使用权出让的方式，包括招标、拍卖、挂牌和协议等。

- 适用范围：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地的主要取得方式。

3. 租赁

- 含义：国家将国有土地出租给使用者使用，签订一定年期的土地租赁合同，并收取租金。

- 适用范围：适用于短期使用土地的项目，如临时商业活动场地。

4. 其他方式

- 包括国家直接所有、作价出资（入股）、授权经营、征收以及转让等方式。

- 这些方式均依据相关法律法规进行，确保土地权属的合法性和有效性。

二、集体土地权属来源

1. 历史沿用与入社

- 含义：在土地改革、农业合作化等历史时期，农村集体组织依据当时的政策和法律规定取得土地所有权，或农民将土地交给集体统一经营形成集体土地所有权。

- 法律依据：这些权属来源基于历史沿革和政策规定，是集体土地权属的重要组成部分。

2. 合法流转

- 含义：集体土地所有者之间通过合法的土地流转方式取得土地权属，需经过法定程序并办理相关手续。

- 法律依据：《农村土地承包法》等法律法规规定了土地流转的程序和要求。

3. 集体土地内部划拨

- 含义：集体土地建设用地使用权通过集体内部划拨的方式取得，用于满足集体内部的建设需求。

- 这种方式体现了集体土地的内部管理和使用机制。

4. 依法开垦

- 含义：农村集体组织或个人依法开垦荒山、荒地、荒滩等未利用土地，并经过一定时间的经营管理，按照法律规定获得这些开垦土地的集体所有权或使用权。

- 法律依据：《土地管理法》等法律法规鼓励和支持依法开垦未利用土地，并规定了相应的权属确认程序。

土地权属来源的四种方式主要涵盖了国有土地和集体土地的不同取得途径。每种方式均需严格遵循相关法律法规，以确保土地权属的合法性和有效性。在实际操作中，应根据具体情况选择合适的土地取得方式，并依法办理相关手续。

三、集体经营性土地入市属于什么土地使用权取得方式

集体经营性土地入市属于集体土地使用权的有偿取得方式，具体通过出让、出租等方式实现。

1. 集体经营性土地入市的概念

- 集体经营性土地入市，是指允许集体经营性建设用地使用权通过出让、出租等方式进入市场进行交易。这一政策旨在盘活农村集体土地资源，促进乡村振兴和城乡融合发展。

2. 集体经营性土地入市的法律依据

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定，土地所有权人可以拟出让、出租集体经营性建设用地，并需按照规划条件、产业准入和生态环境保护要求等编制出让、出租方案。这表明，集体经营性土地入市是在法律框架内进行的有序行为。

3. 集体经营性土地入市的具体方式

- 出让：土地所有权人将集体经营性建设用地使用权以一定年限转让给受让方，受让方需支付土地使用权出让金。这种方式类似于国有土地使用权的出让，但主体为集体土地所有权人。

- 出租：土地所有权人将集体经营性建设用地使用权出租给承租方，承租方需支付租金。这种方式更为灵活，不涉及土地使用权的永久转移。

4. 集体经营性土地入市的条件与要求

- 集体经营性建设用地入市需符合国土空间规划、产业准入和生态环境保护要求等。这确保了土地资源的合理利用和生态环境的保护。

- 入市方案需明确土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容，以保障交易的透明性和公平性。

5. 集体经营性土地入市的意义

- 集体经营性土地入市有助于激活农村集体土地资源，增加农民集体收益，促进乡村振兴。

- 通过市场化方式配置土地资源，可以提高土地利用效率，推动城乡融合发展。

- 入市交易需遵循法律法规和规划要求，保障了土地资源的合法合规使用。

集体经营性土地入市是通过出让、出租等方式实现集体土地使用权有偿取得的重要途径，对于促进乡村振兴和城乡融合发展具有重要意义。

四、农村集体土地使用权包括哪些

农村集体土地使用权是指农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人，在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。农村集体土地使用权主要包括以下几种：

1. 定义：宅基地使用权是指农村居民对集体所有的土地占有和使用，自主利用该土地建造住房及其附属设施，以供居住的用益物权。

2. 权利内容：宅基地使用权人依法享有对集体所有的土地占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住房及其附属设施。根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利。

1. 定义：土地承包经营权是指承包农户以从事农业生产为目的，对集体所有或国家所有的由农民集体使用的土地进行占有、使用和收益的权利。

2. 权利内容：承包农户有权对承包的土地进行占有、使用和收益，进行农业生产活动。

1. 定义与用途：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

2. 权利流转：通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

3. 出租与参照：集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。

农村集体土地使用权主要包括宅基地使用权、集体土地承包经营权以及集体经营性建设用地使用权。这些权利在法律规定的范围内，为农村集体经济组织及其成员提供了对集体土地的使用和收益的权利。

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内容来源参考：头条-土地权属来源的四种方式,集体经营性土地入市属于什么土地使用权取得方式

内容审核：闫会东律师

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