2003的拆迁补偿,协议出让国有土地使用权规定 国土资源部令第21号 2003年8月1日施行

2003的拆迁补偿,协议出让国有土地使用权规定 国土资源部令第21号 2003年8月1日施行,2007年拆迁

一、协议出让国有土地使用权规定 国土资源部令第21号 2003年8月1日施行

《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）旨在规范国有土地使用权协议出让行为，以下是对该规定的详细解读：

- 目的：加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为。

- 适用范围：在中华人民共和国境内，以协议方式出让国有土地使用权的，均适用本规定。特定情况下，如原划拨、承租国有土地使用权人申请办理协议出让，或供应经营性用地以外用途的土地且只有一个意向用地者等，也可依照本规定通过协议方式取得国有土地使用权。

- 原则：遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保出让过程的透明度和公正性。

- 条件：除法律、法规和规章规定应采用招标、拍卖或挂牌方式外，可采取协议方式出让国有土地使用权。

- 程序：包括提出意向、审查、协商、拟定方案、方案报批、合同签订等环节。意向用地者提交申请及相关材料，国土资源行政主管部门进行审查，双方协商一致后拟定出让方案，经批准后签订《国有土地使用权出让合同》。

- 价格确定：依据《城镇土地估价规程》评估市场价格，集体决策确定出让底价，出让价格不得低于国家规定的最低价标准，具体为不低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用及应缴税费之和；有基准地价的地区，不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

二、土地出让价不得低于成本价的规定

土地出让价不得低于成本价的规定主要依据《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》的相关条款。具体分析如下：

- 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条明确指出，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。在有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。若低于此最低价，国有土地使用权不得出让。

- 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第六条进一步规定，省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应依据第五条的规定拟定协议出让最低价，并报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门具体实施。这一流程确保了最低价的确定具有权威性和统一性。

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规未直接规定土地出让价不得低于成本价，但它们为土地出让行为提供了基本的法律框架和监管要求。例如，这些法律强调了土地出让的合法性、合规性，以及土地使用者必须按照出让合同约定支付土地使用权出让金等。

三、出让地价能低于基准地价有文件规定吗

关于“出让地价能否低于基准地价有文件规定吗”的问题，以下是对此问题的详细解答：

出让地价不能低于基准地价的70%，此规定有明确的文件依据。

一、法律法规依据

1. 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条：明确规定协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让。

2. 《中华人民共和国土地管理法》与《中华人民共和国城市房地产管理法》：虽然这两部法律未直接规定出让地价与基准地价的具体关系，但强调了土地使用权出让应依法进行，并缴纳相应的土地使用权出让金。这为出让地价不得低于一定标准（包括基准地价的70%）提供了法律基础。

二、具体规定解读

1. 基准地价的作用：基准地价是政府根据土地市场状况、土地用途、土地级别等因素评估确定的，作为土地出让价格的重要参考。它反映了土地的平均价值水平，为土地市场提供了一个价格基准。

2. 出让地价与基准地价的关系：出让地价是土地使用者为取得土地使用权而向政府支付的价格。根据《协议出让国有土地使用权规定》，出让地价不得低于基准地价的70%，这是为了确保土地资源的合理利用，防止国有资产流失，并维护土地市场的公平与稳定。

3. 低于基准地价出让的后果：如果出让地价低于基准地价的70%，将违反相关法律法规，可能导致土地出让行为无效，甚至引发法律责任。因此，政府和土地使用者在进行土地出让时，必须严格遵守这一规定。

三、实际操作中的注意事项

1. 了解当地基准地价：在进行土地出让前，应充分了解当地基准地价的情况，以便合理确定出让价格。

2. 遵循法律法规：在土地出让过程中，应严格遵守相关法律法规，确保出让价格的合法性与合理性。

3. 加强监管与执法：政府相关部门应加强对土地出让行为的监管与执法力度，确保土地出让价格不低于基准地价的70%，维护土地市场的秩序与公平。

出让地价不能低于基准地价的70%，这一规定有明确的文件依据，并体现了政府对土地资源的合理利用和土地市场的公平与稳定的重视。在进行土地出让时，必须严格遵守这一规定，确保土地出让价格的合法性与合理性。

四、土地出让的最低价格规定

关于土地出让的最低价格规定，主要依据的是《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》的相关条款。以下是详细分析：

一、土地出让最低价格的规定

1. 最低价格标准：

- 根据《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。

- 在有基准地价的地区，协议出让最低价还不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

2. 低价出让的禁止：

- 同一法规明确规定，低于最低价时国有土地使用权不得出让。这是为了防止国有资产流失，维护土地市场的公平与秩序。

二、相关法规的补充与支持

1. 出让程序与监督：

- 《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条规定，土地使用权出让需有计划、有步骤地进行，并报经有批准权的人民政府批准后实施，确保了土地出让的合法性和规范性。

- 该法第十六条和第十七条还规定了土地使用者必须按合同约定支付出让金，否则土地管理部门有权解除合同并请求赔偿，反之亦然，这进一步保障了土地出让金的足额缴纳和土地使用的合法性。

2. 非法低价出让的法律责任：

- 《中华人民共和国土地管理法》第七十四条对非法转让土地的行为规定了严厉的处罚措施，包括没收违法所得、拆除建筑物、罚款以及追究刑事责任等，这同样适用于非法低价出让国有土地使用权的行为。

三、实际操作中的注意事项

1. 严格遵循最低价标准：

- 在进行土地出让时，必须严格遵守国家规定的最低价标准，不得擅自降低价格，以确保国有资产的保值增值和土地市场的健康发展。

2. 加强监督与查处：

- 相关部门应加强对土地出让过程的监督和查处力度，对违反规定低价出让国有土地使用权的行为进行严厉打击，维护土地市场的公平与秩序。

土地出让的最低价格规定是维护国家利益和土地市场秩序的重要保障。在进行土地出让时，必须严格遵守相关规定，确保土地出让的合法性和规范性。

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内容来源参考：头条-土地出让价不得低于成本价的规定,出让地价能低于基准地价有文件规定吗

内容审核：吕静律师

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