河道集体土地使用证,有土地使用证建房属于违建吗

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一、有土地使用证建房属于违建吗

有土地使用证建房是否属于违建，需根据具体情况判定。

1. 土地使用证的性质：土地使用证是赋予土地使用者使用土地的法律凭证，但它并不直接等同于建房许可。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，土地分为农用地、建设用地等，使用土地必须严格按照土地利用总体规划确定的用途。

2. 建房需审批：即使拥有土地使用证，建房前仍需向当地建筑管理部门提出申请，并获得建设工程规划许可证。未经批准擅自建房，即使拥有土地使用证，也构成违建。

3. 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的，属于违建，将面临责令停止建设、罚款、拆除等处罚。

1. 合法建房：在拥有土地使用证的基础上，如果已按照法定程序向当地建筑管理部门提出申请，并获得建设工程规划许可证，那么建房行为就是合法的。

2. 遵循规划：建房过程中必须严格遵守建设工程规划许可证的规定，不得擅自改变房屋外形、格局或使用性质。

3. 法律责任：如果违反规划许可证的规定进行建设，即使拥有土地使用证，也将被视为违建，并承担相应的法律责任。

除了上述未申请建设许可的情况外，还有以下几种情形也被视为违建：

1. 擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑。

2. 擅自改变使用性质建成的建筑。

3. 临时建筑超过有效期未拆除成为永久性建筑的。

4. 通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑。

有土地使用证建房是否属于违建，关键在于是否按照法定程序获得了建设工程规划许可证，并严格遵守了规划许可证的规定。如果未获得许可或违反规定进行建设，即使拥有土地使用证，也构成违建。

二、国土资源部确定土地使用权和所有权若干规定

《确定土地所有权和使用权的若干规定》是国家土地管理局（现自然资源部）为明确土地权属，保护土地所有者和使用者的合法权益，依法进行土地登记而制定的规范性文件。以下是对该规定的详细解读：

一、总则与基本原则

1. 目的与依据：该规定旨在明确土地所有权和使用权，为土地管理和权益保护提供法律依据，确保土地登记工作的顺利进行。

2. 适用范围：此规定适用于中华人民共和国境内所有土地所有权和使用权的确定。

3. 基本原则：

- 城市市区的土地属于国家所有。

- 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。

二、国家土地所有权的确定

1. 城市市区土地：依据《中华人民共和国宪法》第十条及《中华人民共和国土地管理法》第二条、第九条，城市市区的土地一律属于国家所有。

2. 农村和城市郊区中的国有土地：包括已办理征用手续的土地、未划入农民集体所有的土地（如铁路、公路等基础设施用地）、国有农、林、牧、渔场用地及军事用地等，均属国家所有。

3. 其他特殊情形：如因国家建设需要被征用的土地、河道堤防内的土地和堤防外的护堤地等，除非另有规定，否则也属国家所有。

三、集体土地所有权的确定

1. 基本归属：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的外，均属于农民集体所有。

2. 具体情形：

- 村内农民集体所有的土地，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或村民委员会经营管理。

- 已属于乡（镇）农民集体经济组织所有的土地，可以属于乡（镇）农民集体所有。

- 土地改革时分给农民并颁发了土地所有权证的土地，现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的，属于农民集体所有。

四、国有土地使用权的确定

1. 划拨取得：依据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，通过行政划拨方式取得的土地使用权，需经县级以上人民政府依法批准。

2. 有偿出让：国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金，这是土地使用权有偿取得的主要方式。

3. 特殊情况：如原农民集体所有的土地在特定条件下转为国有后，其使用权可依照有关规定确定给单位和个人使用，但需符合相关法律法规。

五、集体土地使用权的确定

1. 承包经营：根据《中华人民共和国农村土地承包法》，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

2. 宅基地使用：农村居民依法取得的宅基地使用权受法律保护，宅基地的使用需符合土地利用总体规划和乡村规划。

3. 其他用途：如乡村公共设施、公益事业建设用地等，也需依法确定土地使用权，确保土地的合理利用。

六、争议解决与法律责任

1. 争议解决：根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权发生争议时，应首先协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。

2. 法律责任：侵犯土地所有权或使用权的，应依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保土地权益的合法保护。

《确定土地所有权和使用权的若干规定》为明确土地权属、保护土地权益、促进土地资源的合理利用提供了重要的法律依据。

三、划拨土地可以出租么

划拨土地在特定条件下是可以出租的。具体分析如下：

1. 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条的规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。这意味着，在一般情况下，划拨土地是不允许出租的。

2. 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

- 土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

- 领有国有土地使用证；

- 具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

- 依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

1. 申请与受理：交易双方需提出出租、承租申请，并提交相关材料，如出租申请、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明等，由市、县国土资源管理部门受理申请。

2. 审查与评估：市、县国土资源管理部门应对申请材料进行审查，并征询规划管理部门意见。同时，应组织对申请出租地块的出让土地使用权市场价格和划拨土地使用权权益价格进行评估。

3. 确定出让金与方案报批：根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，市、县国土资源管理部门应集体决策、综合确定应缴纳的土地使用权出让金额，并拟订出租方案。出租方案需报市、县人民政府审批。

4. 公开交易与签订合同：出租方案批准后，申请人应将拟出租的土地使用权在土地有形市场等场所公开交易，确定承租人和成交价款。随后，出租人应与承租人签订租赁合同，明确双方的权利和义务。

5. 办理出租手续：承租人应在达成交易后规定时间内，持租赁合同、原土地使用证、准予出租通知书等材料，向市、县国土资源管理部门申请办理出租手续。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条的规定，对未经批准擅自出租划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。

划拨土地在符合特定条件并经过相关程序批准后是可以出租的。但未经批准擅自出租的，将承担法律责任。

四、行政复议必须本人去吗

行政复议不是必须本人去，可以依法由本人、近亲属或代理人提起行政复议。具体分析如下：

1. 行政复议的申请主体：

- 根据相关法律规定，申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。这意味着，除了公民本人，法人或其他组织也有权申请行政复议。

- 有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。这表明，在公民死亡的情况下，其近亲属可以代为行使行政复议的权利。

- 有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。这进一步说明了代理人在行政复议中的合法地位。

2. 行政复议的代理制度：

- 行政复议制度允许代理人代为申请，这是为了保障那些因特殊原因无法亲自申请行政复议的公民的权益。

- 代理人可以是近亲属、法定代理人或其他被授权的人，他们代表申请人进行行政复议活动，包括提交申请材料、参与复议程序等。

3. 行政复议的书面审查原则：

- 行政复议原则上采用书面审查方式，这意味着申请人无需亲自到场，复议机关会根据提交的申请材料进行审查。

- 只有在必要时，复议机关才会采取听证方式，召集申请人和被申请人进行当面陈述、举证、质证和辩论。

行政复议不是必须本人去，而是可以由本人、近亲属或代理人提起。这一制度设计旨在保障公民的合法权益，确保行政复议程序的灵活性和便捷性。

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内容来源参考：头条-国土资源部确定土地使用权和所有权若干规定,划拨土地可以出租么

内容审核：司秉雷律师

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