上海集体土地转让平台,第三轮土地确权政策

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李群杰律师

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合伙人律师 首席督导律师 征地拆迁 行政诉讼 合同股权纠纷

李群杰律师现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。长期专注于行政法领域,熟悉全国近二十余省市的征地拆迁法规与政策要求,善于迅速梳理案件脉络、精准识别关键问题,对大型企业及群体性征收补偿案件纠纷的解决具有丰富经验;能综合运用诉讼、复议、协商等多元策略,成功为众多企业与个人当事人争取到公平补偿与合法权益,多次实现“以打促谈”“以诉促调”的良好效果。多个承办案件入选最高人民法院的典型案例。

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一、第三轮土地确权政策

关于第三轮土地确权政策,目前虽然具体的政策细节尚未完全公布,但可以根据现有的法律框架和政策导向进行初步解读。

1)土地确权的基本原则

1. 延包原则:根据过往的土地承包政策,第三轮土地承包预计将延续第二轮土地承包的延包原则,即保持原有承包关系的稳定,不得将承包地打乱重分。

2. 个别调整:对于因自然灾害等特殊原因导致的承包地毁损,且群众普遍要求调地的村组,可能会按照“大稳定、小调整”的原则,在个别农户间进行适当调整。这需要农民集体民主协商,并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,同时报乡镇政府和县级政府农业等行政主管部门批准。

3. 困难户帮扶:为避免承包地的频繁变动和耕地经营规模的细分,对于因家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的农户,政府将帮助其提高就业技能,提供就业服务,并做好社会保障工作。

2)土地确权的具体措施

1. 土地确权摸底:通过土地确权摸底工作,搞清楚目前土地承包的实际情况,对多占的、闲置的、撂荒的土地进行清理和处理,为后续的土地承包和确权工作奠定基础。

2. 土地流转:随着土地政策的三权分置,土地经营权与承包权、所有权分离,经营权可以对外流转。这有利于搞活农村经济,促进农村生产的发展,并为农民提供一个增加收入的渠道。

3. 土地承包者有偿退出:在城镇化的推动下,鼓励那些已经进城、不再从事农业生产的农民有偿退出原承包土地。退出后,农民可以得到一笔退出费用,而收回的土地可以重新分配或进行流转,以避免闲置土地的浪费。

4. 机动地政策:一些农村会预留部分机动地,那些符合承包条件的人可以申请这部分机动地以满足其土地需求。

3)土地确权的法律依据

土地确权工作依据的是《中华人民共和国土地管理法》和《不动产登记暂行条例》等相关法律法规。《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定:“土地的所有权和使用权的登记,依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。”这确保了土地确权工作的合法性和规范性。

第三轮土地确权政策将在保持原有承包关系稳定的基础上,进行必要的调整和优化,以更好地保障农民的土地权益和促进农村经济的发展。

二、农村土地承包法1999全文内容

《中华人民共和国农村土地承包法》1999年全文内容较为冗长,以下是对该法主要条款的概括性阐述,并引用了部分关键条款原文:

1)总则

1. 明确了农村土地承包的基本原则,如公开、公平、公正,保护土地资源的合理开发和可持续利用。

2. 规定了农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地,任何组织和个人不得剥夺和非法限制。

2)发包方与承包方的权利和义务

1. 发包方义务(依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条)

- 维护承包方的土地承包经营权,不得非法变更、解除承包合同。

- 尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。

- 依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务。

2. 承包方权利(依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条)

- 依法享有承包地使用、收益的权利,有权自主组织生产经营和处置产品。

- 依法互换、转让土地承包经营权。

- 承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿。

3)土地承包经营权的保护

1. 国家保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯。(依据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条)

2. 承包期内,发包方不得收回承包地,国家保护进城农户的土地承包经营权。(依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条)

4)土地承包经营权的流转

1. 承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权。(依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条)

2. 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权,保护土地经营权人的合法权益。(依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十条)

5)土地承包期限

耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年。耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。(依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条)

6)法律责任

1. 国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。(依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条)

2. 承包方违反法律规定,将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害的,发包方有权请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失。(依据相关法律法规精神)

请注意,以上仅为对1999年《中华人民共和国农村土地承包法》部分主要条款的概括性介绍,具体法律条文应以官方公布的版本为准。在实际应用中,应详细查阅相关法律法规,并咨询专业法律人士以获取准确解读。

三、公职人员怎么继承农村宅基地

公职人员不能继承农村宅基地。以下是对此问题的详细分析:

1)宅基地的性质与继承规定

1. 宅基地的性质:根据《中华人民共和国土地管理法》第九条,宅基地属于农民集体所有,不是个人合法财产。因此,宅基地本身不能作为遗产被继承。

2. 继承的规定:根据《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条,遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。由于宅基地不属于个人合法财产,因此不能依照继承法的规定进行继承。

2)公职人员的特殊情况

1. 公职人员身份:公职人员,包括公务员等,其身份并不改变宅基地的集体所有性质。因此,公职人员并不因其身份而享有特殊的继承权利。

2. 宅基地上房屋的继承:虽然宅基地不能继承,但宅基地上的房屋属于个人合法财产,可以依法继承。公职人员可以继承农村房屋,并享有房屋的所有权。需要注意的是,房屋继承后,公职人员并不因此获得宅基地的使用权,宅基地的使用权仍然属于农民集体。

3. 宅基地使用权的处理:如果公职人员继承的房屋倒塌或其他情形下毁损,原宅基地将收归原集体所有。公职人员无权再获得宅基地,也无权在旧址上重建。这是因为宅基地使用权是一种特殊的物权,与农村集体成员的身份紧密相关。

3)相关法律责任

1. 非法转让、倒卖宅基地的法律责任:根据相关法律法规,公职人员如果非法转让、倒卖宅基地,将由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得,并依法给予处分。构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。

2. 保护宅基地的法律责任:农民集体作为宅基地的所有权人,有权保护宅基地不受侵犯。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让宅基地。

公职人员不能继承农村宅基地,但可以继承宅基地上的房屋。在继承房屋后,公职人员应遵守相关法律法规,不得非法转让、倒卖宅基地,并应妥善保护继承的房屋。

四、民法典房屋买卖新规

民法典关于房屋买卖的新规主要涉及定金、农村房屋买卖以及房屋产权等方面。

1)定金规定

根据《中华人民共和国民法典》第五百八十六条,当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立,且定金的数额由当事人约定,但不得超过主合同标的额的百分之二十。若实际交付的定金数额多于或少于约定数额,则视为变更约定的定金数额。根据第五百八十七条,给付定金的一方不履行债务或履行不符合约定导致合同目的无法实现的,无权请求返还定金;而收受定金的一方若不履行债务或履行不符合约定,则应当双倍返还定金。

2)农村房屋买卖规定

农村房屋买卖涉及宅基地使用权的转让。依据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条,宅基地使用权人依法享有占有和使用土地的权利,并有权依法利用土地建造住宅及其附属设施。农村房屋买卖受到一定限制,主要限于同一农村集体经济组织成员之间。对于城镇居民购买农村房屋,因违反相关政策,通常认定为无效。

3)房屋产权规定

根据《中华人民共和国民法典》第二百四十条和第二百四十一条,所有权人对自己的不动产依法享有占有、使用、收益和处分的权利,并有权在不动产上设立用益物权和担保物权。这意味着房屋产权包括占有、使用、收益、处分等权能,产权人可以依法凭证管理和使用自己的房屋。

民法典关于房屋买卖的新规涵盖了定金制度、农村房屋买卖限制以及房屋产权的确认和保护等方面,为房屋交易提供了明确的法律依据。

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内容来源参考:头条-农村土地承包法1999全文内容,公职人员怎么继承农村宅基地

内容审核:李群杰律师

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