大连公建房拆迁政策,关于统筹利用集体建设用地政策的有关意见

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一、关于统筹利用集体建设用地政策的有关意见

关于统筹利用集体建设用地政策的有关意见，主要可以从以下几个方面进行阐述：

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。这明确了集体建设用地使用权取得的合法途径。

新《土地管理法》第六十三条对集体建设用地的流转条件进行了明确规定。土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，明确双方的权利义务。集体建设用地使用权的流转还需满足一系列条件，如符合产业、环保等政策及标准要求，具备必要的开发建设条件，产权明晰且无权属争议等。同时，出让、出租和抵押集体建设用地使用权，还须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

若集体农用地需转为建设用地，需按照一定程序进行。首先，应确认该集体农用地是否符合土地利用总体规划、城市建设总体规划等要求。若符合，则用地单位需编制建设项目可行性报告，并缴纳一定费用后，由相关部门颁发《建设项目选址意见书》。接下来，需按照农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案等程序逐级上报有批准权的人民政府批准。最后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。

统筹利用集体建设用地政策需严格遵守《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保集体建设用地的合法使用、流转及转为建设用地的手续完备。

二、集体建设用地怎么评估

集体建设用地的评估是一个涉及多个方面的复杂过程，主要依据相关法律法规和评估标准来进行。以下是关于集体建设用地评估的详细解释：

1. 法律法规基础：集体建设用地的评估首先必须遵循《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。这些法规为集体建设用地的使用、转让、征收等提供了法律基础，也是评估过程中必须考虑的重要因素。

2. 评估标准：集体建设用地的评估标准通常包括土地的位置、面积、用途、使用年限、市场供需状况以及周边环境等多个方面。这些标准共同构成了评估集体建设用地价值的基础。

1. 明确评估目的：在进行集体建设用地评估前，需要明确评估的目的，如用于转让、抵押、征收补偿等。不同的评估目的会影响评估的方法和结果。

2. 收集相关资料：评估机构需要收集与集体建设用地相关的所有资料，包括土地使用权证、规划许可证、土地现状调查报告等。这些资料是评估过程中不可或缺的依据。

3. 选择评估方法：根据评估目的和收集到的资料，评估机构会选择合适的评估方法。常用的评估方法包括市场比较法、收益还原法、成本逼近法等。每种方法都有其适用范围和局限性，需要根据具体情况进行选择。

4. 进行实地勘查：评估机构会对集体建设用地进行实地勘查，了解土地的实际状况，包括地形、地貌、交通、基础设施等。这是评估过程中非常重要的一步，可以确保评估结果的准确性和客观性。

5. 出具评估报告：在完成上述步骤后，评估机构会出具详细的评估报告。报告应包括评估目的、评估方法、评估过程、评估结果以及相关的法律依据等。这份报告是集体建设用地评估的最终成果，也是后续决策的重要依据。

1. 集体经营性建设用地：对于集体经营性建设用地，其评估还需要考虑土地的经营性质、收益状况以及未来的发展前景等因素。这类土地的评估通常更为复杂，需要综合考虑多个方面的因素。

2. 征收补偿评估：如果集体建设用地被征收，那么评估的重点将放在补偿标准的确定上。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿。评估机构需要根据土地的实际状况、市场价值以及被征地农民的利益等因素来确定补偿标准。

集体建设用地的评估是一个复杂而细致的过程，需要遵循相关法律法规和评估标准，并综合考虑多个方面的因素。通过科学的评估方法和严谨的评估流程，可以确保评估结果的准确性和客观性。

三、集体建设用地估价规程

集体建设用地估价规程并非直接由《中华人民共和国土地管理法》详细规定，但可以从该法及相关法律知识中推导出估价应遵循的基本原则和框架。以下是关于集体建设用地估价规程的详细阐述：

1. 合法性原则：集体建设用地的估价必须遵循国家法律法规，确保估价过程的合法性和估价结果的合规性。《中华人民共和国土地管理法》第六十条和第六十三条明确了集体建设用地的使用条件和流转规定，估价时应严格遵守。

2. 客观公正原则：估价应基于客观的市场数据和土地实际情况，避免主观臆断和偏见，确保估价结果的公正性和准确性。

3. 一致性原则：估价方法、参数和程序应保持一致性，以便在不同时间和地点进行比较和分析，确保估价结果的稳定性和可靠性。

1. 市场比较法：通过比较类似土地的交易价格，确定集体建设用地的市场价值。这种方法适用于市场活跃、交易案例丰富的地区。

2. 收益还原法：根据集体建设用地的预期收益和折现率，计算其现值。这种方法适用于具有稳定收益或潜在收益的土地。

3. 成本逼近法：通过计算土地的开发成本、税费等，确定集体建设用地的最低价值。这种方法适用于新开发或未充分利用的土地。

1. 明确估价目的和范围：根据估价需求，明确估价的目的（如转让、出租、抵押等）和范围（如土地位置、面积、用途等）。

2. 收集相关资料：收集土地权属证明、规划文件、市场数据等估价所需的相关资料。

3. 选择估价方法：根据土地特点和估价目的，选择合适的估价方法。

4. 进行估价计算：按照选定的估价方法，进行具体的估价计算，得出估价结果。

5. 撰写估价报告：将估价过程、方法、结果等整理成书面报告，供相关部门或个人参考。

1. 估价时应充分考虑土地的市场供需状况、政策变化等因素对土地价值的影响。

2. 估价结果应定期更新，以反映市场变化。

3. 估价过程中应保持与相关部门和个人的沟通，确保估价工作的顺利进行。

集体建设用地估价规程应遵循合法性原则、客观公正原则和一致性原则，采用合适的估价方法，按照明确的程序进行估价，并注意相关事项，以确保估价结果的准确性和合规性。

四、农村集体建设用地历史遗留问题解决办法

农村集体建设用地历史遗留问题的解决办法主要涉及土地使用权的确认、流转以及纠纷处理等多个方面，具体可以依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行处理。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

2. 对于历史遗留的集体建设用地，若已实际使用但未办理合法手续，应尽快补办相关手续，以确认土地使用权。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应签订书面合同。

2. 集体建设用地使用权的流转需满足一定条件，如符合产业、环保等政策及标准要求，具备必要的开发建设条件，产权明晰且无权属争议等。

3. 流转期限应在流转合同约定的使用年限或剩余使用年限内，且出让、出租和抵押集体建设用地使用权需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

1. 对于历史遗留的土地纠纷，应首先尝试通过协商解决，达成协商一致意见。

2. 若协商不成，可请求村民委员会、乡（镇）人民政府进行调解，或请求他人或其他组织调解解决。

3. 如调解仍无法解决，可提交当地仲裁部门进行仲裁。仲裁裁决书发生法律效力后，当事人应履行仲裁裁决。若拒不履行，双方当事人可申请人民法院强制执行。

4. 若仲裁不是双方约定的解决方式或仲裁裁决未能得到履行，当事人还可直接向人民法院提起诉讼，由法院依法作出判决。

农村集体建设用地历史遗留问题的解决需依据相关法律法规，通过补办手续、流转使用权以及处理土地纠纷等方式进行。在处理过程中，应注重保护土地所有权人和使用权人的合法权益，促进土地的合理利用和经济发展。

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内容来源参考：头条-集体建设用地怎么评估,集体建设用地估价规程

内容审核：郭一卒律师

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