集体土地招投标串通投标,在招投标过程中 参与围标但未中标是否构成串通招投标罪

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一、在招投标过程中 参与围标但未中标是否构成串通招投标罪

在招投标过程中，参与围标但未中标是否构成串通招投标罪，这个问题需要从法律的角度进行细致分析。

1. 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条明确规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，构成串通招投标罪。

2. 构成要件：构成串通招投标罪，需要满足以下几个要件：一是存在招标或投标活动；二是存在串通行为，即投标人之间或投标人与招标人之间有相互勾结、通谋的行为；三是实际造成了不正当利益的获取或不正当损失的发生；四是情节严重，即串通行为对招标投标过程的公正性和竞争性造成了实质性损害。

1. 围标的性质：围标是一种典型的串通投标行为，它破坏了招标投标的公正性和竞争性。即使未中标，参与围标的行为本身已经违反了招标投标的相关法律法规。

2. 未中标的影响：虽然未中标，但参与围标的行为可能已经对招标人或其他投标人的利益造成了损害。例如，围标可能导致真正的优质投标人无法中标，从而损害了招标项目的质量和效益。同时，围标行为也可能破坏了市场的公平竞争秩序。

3. 构成犯罪的判定：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，只要投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，且情节严重，就构成串通招投标罪。因此，参与围标但未中标的行为人，如果其行为符合上述构成要件，仍然可能构成串通招投标罪。

1. 行政处罚：对于参与围标但未中标的行为人，根据其行为的严重程度和造成的损害后果，相关行政监管部门可以依法对其处以罚款、取消投标资格等行政处罚。

2. 刑事责任：如果参与围标的行为人构成串通招投标罪，将依法承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的规定，犯串通招投标罪的，一般判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接责任人员依照个人犯罪的规定处罚。

在招投标过程中，参与围标但未中标的行为人仍然可能构成串通招投标罪。因此，建议所有参与招标投标活动的行为人严格遵守相关法律法规，维护招标投标的公正性和竞争性。

二、两高关于办理串通投标刑事案件适用法律若干问题的解释

关于两高关于办理串通投标刑事案件适用法律若干问题的解释，目前并没有直接针对串通投标罪的专门司法解释出台。但相关法律和规定对串通投标罪有明确的阐述和处罚标准。

1. 《刑法》第二百二十三条明确规定了串通投标罪，即投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，也依照此规定处罚。

2. 对于单位犯罪，《刑法》第二百三十一条规定，单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

根据《最高人民法院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》(公通字[2010]23号)第七十六条，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

1. 损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；

2. 违法所得数额在十万元以上的；

3. 中标项目金额在二百万元以上的；

4. 采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；

5. 虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；

6. 其他情节严重的情形。

1. 根据《招标投标法实施条例》第三十九条，禁止投标人相互串通投标，并列举了属于投标人相互串通投标的具体情形。

2. 《招标投标法实施条例》第四十条还规定了视为投标人相互串通投标的情形。

3. 《招标投标法实施条例》第四十一条明确禁止招标人与投标人串通投标，并列举了属于招标人与投标人串通投标的具体情形。

4. 对于串通投标行为，《招标投标法实施条例》第六十七条第一款规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

虽然目前没有专门针对串通投标罪的司法解释，但《刑法》及相关规定对串通投标罪有明确的法条规定、刑罚适用、立案标准与情节认定以及串通投标行为的法律认定。这些规定为办理串通投标刑事案件提供了明确的法律依据。

三、招投标案件中利益输送怎么处理

在招投标案件中，若涉及利益输送，即非法为亲友牟利或徇私舞弊，将依据相关法律规定进行处理。

根据相关法律法规，利益输送非法为亲友牟利的行为，若构成犯罪，将依法追究刑事责任。具体立案标准和处罚依据如下：

1. 立案标准：根据相关法律精神，国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，为亲友非法牟利，若造成国家直接经济损失数额在十万元以上，或使亲友非法获利数额在二十万元以上，或造成有关单位破产、停业、停产六个月以上等，应予立案追诉。

2. 处罚措施：犯此罪者，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。若致使国家利益造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

在招标过程中，若国家机关工作人员徇私舞弊，将依据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行处理。

1. 滥用职权或玩忽职守：根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，若致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，处三年以下有期徒刑或者拘役。情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

2. 徇私舞弊的特定情形：若国家机关工作人员在招标过程中徇私舞弊，违反相关规定，如《中华人民共和国刑法》第四百零三条所述，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请等予以批准或登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，同样将受到法律的制裁，处五年以下有期徒刑或者拘役。

招投标案件中的利益输送和徇私舞弊行为，均将依据相关法律法规进行严肃处理。无论是为亲友非法牟利，还是在招标过程中徇私舞弊，都将面临法律的严惩。

四、已经完成政府采购项目发现串标怎么处理

已经完成政府采购项目后发现串标，应依法进行严肃处理，具体处理方式如下：

- 全面收集招投标相关文件，如招标文件、投标文件、开标记录等，查找异常一致内容或规律性差异。

- 留意并保存涉及串标的书面、电子记录，如邮件、短信等沟通记录。

- 寻找并获取知晓串标行为的证人的证言。

- 根据政府采购项目的性质，向对应的行政监督部门（如财政部门、建设行政主管部门等）或招投标管理机构举报。

- 提供详实证据，协助部门展开调查，确保调查过程全面、细致，不留死角。

- 行政处罚：依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，供应商若存在串标行为，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。同时，中标、成交无效。

- 刑事处罚：若串标行为情节严重，构成犯罪，将依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定追究刑事责任，具体而言，投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的，也将受到相同处罚。

- 若串标行为导致工程质量问题、工期延误等损失，发包方可向串标方及相关责任主体主张赔偿。

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内容来源参考：头条-两高关于办理串通投标刑事案件适用法律若干问题的解释,招投标案件中利益输送怎么处理

内容审核：刘鑫律师

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