一、征收土地与收回土地使用权的实施主体不同
集体土地征收启动主体最低应当是县级以上人民政府，依照相关程序批准后，予以公告并实施征收。县级以上地方人民政府可以组织有关部门开展土地现状调查、补偿款专款专户储存、签订征地补偿安置协议等。
土地使用权收回启动主体应当是农村集体经济组织。在导读中提到，因公益事业与公共设施建设，需要由农村集体经济组织向原批准用地的人民政府申请，受理该申请的人民政府予以批准收回。
收回集体土地使用权需县级以上人民政府批准，是否能认定启动主体为县级以上人民政府呢?答案是否定的，该土地所有权未经变更，县级以上人民政府只是通过批准收回的方式对收回行为行使监督权，进一步对村集体经济组织收回程序作出审查。如果您家收到“一纸文书”收回土地，那么就要注意了，该行为是否符合法律规定。
二、收回集体土地使用权的法定程序
如上文所述，收回土地使用权应当遵守相关的法律规定，启动征收应当遵守征收的程序，收回土地使用权自然也存在相应的法律规定。
《村民委员会组织法》第24条规定， 涉及村民利益的事项应经村民会议讨论，并做出相应的决定方可办理，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定。土地是农民的根本，因涉及公共利益收回土地使用权的，应通过召开村民会议或者村民代表会议。
本村年满十八周岁且过半数的村民参加，或者本村三分之二以上的户的代表参加，符合村民会议召开的规定，该会议经到会人员的过半数通过方可作出决定。
不过第24条中规定的“宅基地的使用方案”是否包括决议收回宅基地使用权，在实践中存在争议。但基于第九项“应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”这一兜底性规定，一般认为收回集体土地使用权是需要经过“村民自治”程序的。
如因公益事业与公共设施建设收回的土地为农用地，还需按照《土地管理法》的规定，办理农用地转用审批手续。经前文所述的县级以上人民政府批准监督程序将土地收回。
三、对“公益事业与公共设施建设”的一般评判标准。
土地对农民的生活提供了重要保障，需要收回的目的应当是为了“公益事业与公共设施建设”，已经生效的相关法规政策未对“公益事业与公共设施建设”作细化规定，但根据最高人民法院现有判例中的观点认为：为加快城乡一体化建设，利用、整合土地资源，以改善村民居住环境的，并且启动体现大多数村民意愿的村民自治、民主议定程序，经决定符合大多数村民的利益，属于乡(镇)公益事业或公共设施建设行为。
四、收回集体土地使用权的补偿
征收与收回集体土地使用权的补偿并不相同，前者应按照被征收人原有生活水平不降低，长远生计有保障的原则补偿，后者仅针对“公益事业与公共设施”建设给予相应的补偿，也可协商另行安排土地。但对于未按照批准用途使用土地、闲置土地等情形则可能不存在相应补偿而直接收回。
在明律师最后要提示农民朋友的是，收回集体土地使用权有着严格的适用条件和程序，且涉及农村村民住宅房屋的拆除时还应当考虑对房屋价值的补偿。收回决定严格意义上是不能作为拆除房屋的依据的，因房屋并非村集体所有，而是村民的个人财产。在遇到村集体作出的收回决定时农民要及时咨询专业律师，在律师的指导下审慎选择提起行政或者民事诉讼，从而有效维护自己的合法土地权益。
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
第一次打拆迁律师的咨询电话，会被问什么？
拆迁评估机构是谁定的？我不认可能换吗？
拆迁公告后户口被冻结，还能迁入吗？新生儿怎么办？
拆迁维权，先行政复议还是直接行政诉讼？
房子突然被鉴定成「危房」要拆，怎么办？
一户多宅，拆迁时怎么补？多出来的会被无偿收回吗？
住的是公房（直管公房、单位房），拆迁有补偿吗？
城里人买了农村房，遇到拆迁能赔吗？
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
拆迁方让签空白协议，能签吗？
收到《责令交出土地决定书》，怎么办？
收到《房屋征收补偿决定书》，意味着什么？
收到《限期拆除决定书》，怎么办？
强拆队进门时，能动手拦吗？会不会被抓？
总听说司法强拆，合法的强拆到底长什么样？
房子已经被强拆了，接下来 60 天该做什么？
房子被强拆时报警有用吗？警察不管怎么办？
集体土地使用权碰上“公共利益”，说收回就能收回吗？
集体土地使用权碰上“公共利益”，说收回就能收回吗？
最新新闻
第一次打拆迁律师的咨询电话，会被问什么？
来电会被问四样：房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久；按这四样说清楚，就能先拿到一个方向性判断。
拆迁评估机构是谁定的？我不认可能换吗？
评估价是补偿的底盘，选择权在被征收人手里：先协商选定，谈不下来再走多数决定或随机选定，具体办法由省级规定，内定的可主张程序违法。
拆迁公告后户口被冻结，还能迁入吗？新生儿怎么办？
征收范围确定后暂停办理迁入等手续，最长不超过1年；新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
拆迁维权，先行政复议还是直接行政诉讼？
多数拆迁争议两条路任选：复议60日、诉讼6个月；但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形，政府信息公开不予公开的即属其一。
房子突然被鉴定成「危房」要拆，怎么办？
危房鉴定分A、B、C、D四级，只有D级才涉及整体拆除，处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档；对结论不服可申请复核鉴定。
一户多宅，拆迁时怎么补？多出来的会被无偿收回吗？
一户一宅是分配原则，但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回；来源合法的每处都该单独算账，最忌讳打包签一个总数，让合法的跟着被压价。
住的是公房（直管公房、单位房），拆迁有补偿吗？
公房承租人不是产权人，但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象，常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买了农村房，遇到拆迁能赔吗？
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效，拆迁补偿的法定对象仍是原房主；但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序，是征收决定合法的前提和保障。日前，北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中，道路建设项目的房屋都拆得差不多了，房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么，省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢？在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢？案件结果：确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序，是征收决定合法的前提和保障。日前，北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中，道路建设项目的房屋都拆得差不多了，房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么，省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢？在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢？案件结果：确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
