中共党员,北京在明律师事务所高级法律顾问、督导律师团队负责人。有36年法律工作经验。中国政法大学国际经济法系经济法专业研究生。
在探讨“村改居但土地集体所有的性质没改变是否适用村民委员会组织法”这一问题时,我们首先要明确的是,村民委员会作为基层群众性自治组织,在村改居后,若其土地集体所有的性质未发生改变,那么村民委员会的法人资格及其相关职责依然有效。
1. 村民委员会的法人资格:
- 根据《中华人民共和国民法典》第九十九条:“农村集体经济组织依法取得法人资格。法律、行政法规对农村集体经济组织有规定的,依照其规定。”这一条款明确了农村集体经济组织的法人地位。而村民委员会,作为农村集体经济组织的一种形式(在未设立专门的集体经济组织时),同样具备法人资格。
2. 村改居后的法律适用:
- 村改居,即农村改为社区,是城市化进程中的一种常见现象。这一改变并不自动导致土地所有权的变更。只要土地集体所有的性质没有改变,那么与土地相关的权利、义务以及管理方式仍应遵循原有的法律规定。
- 因此,在村改居后,如果土地仍然保持集体所有,那么村民委员会作为集体土地的管理者和代表,其法人资格及职责不受影响,继续适用《村民委员会组织法》等相关法律法规。
3. 村民委员会的职责:
- 村民委员会不仅负责村集体经济的管理,还承担着村民自治、社会服务等多重职责。在村改居后,这些职责并未因名称的改变而消失或转移。
- 相反,村民委员会应继续履行其职责,为村民提供必要的服务,维护村民的合法权益,促进社区的和谐稳定。
村改居但土地集体所有的性质没改变的情况下,村民委员会的法人资格及其职责依然有效,且继续适用《村民委员会组织法》等相关法律法规。
土地征收后,土地性质确实会发生改变。以下是对这一问题的详细分析:
1)土地征收后性质改变的法律依据1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条,国家征收土地后,该土地由农民集体所有变为国家所有。这是土地征收的基本法律后果,也是土地性质改变的法律基础。
2)土地性质改变的具体表现1. 土地所有权变更:征收前,土地属于农民集体所有;征收后,土地变为国家所有,由县级以上地方人民政府进行管理和使用。
2. 土地用途可能变更:征收后的土地,根据城市规划和发展需要,可能会被用于城市建设、工业发展、公共设施建设等。这涉及到土地用途的变更,也是土地性质改变的一个重要方面。
3)土地性质改变后的相关事项1. 土地使用权的处理:征收后的土地,如果需要用于建设,通常会通过出让、划拨等方式将土地使用权转让给建设单位。这时,土地的使用权人、使用期限、使用条件等都会发生相应的变化。
2. 土地补偿与安置:根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,征收土地时应当给予被征地农民合理的补偿和安置。这包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等。这些补偿和安置措施是土地征收后必须妥善处理的问题。
3. 土地管理的加强:征收后的土地,作为国家所有的土地,应当加强管理和监督。县级以上地方人民政府应当确保土地的合理利用和有效保护,防止土地资源的浪费和破坏。
土地征收后,土地性质确实会发生改变。这包括土地所有权的变更、土地用途的可能变更以及土地使用权、补偿与安置、管理等方面的相应变化。这些变化都是基于法律的规定和城市规划、发展的需要而进行的。
撤镇设街道后,集体土地的处理方式主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是详细分析:
1)集体土地的性质与归属1. 集体土地的所有权归农村集体经济组织所有,由村集体分配给村民使用。在撤镇设街道的过程中,这一所有权性质并不因行政区划的调整而改变。
2. 撤镇设街道后,原属于镇管辖的集体土地,其归属和管理权仍由新的街道办事处或相应的农村集体经济组织负责。
2)集体土地的处理方式1. 若集体土地被征收:依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条,国家征收土地的,需依照法定程序批准,并由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。征收过程中,应开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,公告征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准等,并与被征地的农村集体经济组织及其成员签订补偿、安置协议。
2. 若集体土地未被征收,仍用于农业生产:则继续按照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行管理和使用,确保土地资源的合理利用和保护。
3. 若集体土地转为建设用地:涉及农用地转为建设用地的,应依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。具体审批程序根据土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内或外的情况有所不同。
3)集体土地上房屋的处理1. 若集体土地被征收,且土地上建有房屋,则房屋的补偿应独立于土地补偿进行。房屋的产权属于村民私有,因此房屋补偿归村民所有。
2. 村民的宅基地被征收后,若没有其他宅基地,村集体应给村民重新分配宅基地,或按照相关规定进行货币补偿,确保村民的居住权益得到保障。
撤镇设街道后,集体土地的处理方式需根据具体情况而定,但均应遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,确保土地资源的合理利用和村民的合法权益得到保障。
国土变更调查中的权属性质主要涉及土地的所有权和使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,可以明确以下几点:
1)土地所有权性质1. 国家所有土地
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条,中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
- 城市市区的土地属于国家所有,这是由《中华人民共和国土地管理法》第九条明确规定的。
2. 集体所有土地
- 农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于农民集体所有,这同样依据《中华人民共和国土地管理法》第九条。
2)土地使用权性质1. 国有土地使用权
- 国有土地可以依法确定给单位或者个人使用,使用者需按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地,这依据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条。
- 土地使用权的变更,如改变土地用途,需经有关人民政府自然资源主管部门同意,并报原批准用地的人民政府批准,同样依据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条。
2. 集体土地使用权
- 集体所有的土地也可以依法确定给单位或者个人使用,但通常限于本村户籍人员之间,且需经过一定的程序,如村委会申请、公示、全村三分之二同意等,这虽然未直接在法律条文中提及,但根据土地管理法的精神和实际操作流程可以得出。
3)土地权属性质变更- 土地权属性质的变更,无论是所有权还是使用权的变更,都需经过严格的法律程序,包括申请、审批、登记等步骤,以确保土地权属的合法性和稳定性。这依据的是土地管理法的相关规定以及实际操作流程。
国土变更调查中的权属性质主要包括土地的所有权性质(国家所有和集体所有)和土地使用权性质(国有土地使用权和集体土地使用权),以及这些权属性质在变更时所应遵循的法律程序和规定。
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内容来源参考:头条-土地征收后 土地性质已经发生改变,撤镇设街道集体土地怎么办
内容审核:赵秀津律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。