舒城县集体土地征收程序,新旧土地管理法对征收土地程序的规定

舒城县集体土地征收程序,新旧土地管理法对征收土地程序的规定,安徽省舒城县土地征标准

一、新旧土地管理法对征收土地程序的规定

新旧《土地管理法》对征收土地程序的规定主要集中在新法的调整与补充上。以下是对新旧土地管理法关于征收土地程序的详细对比与解释：

1. 征收土地的公告与组织实施

根据新《土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，需依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这一规定明确了征收土地的主体和程序，确保了征收工作的合法性和公开性。

2. 拟征收土地的现状调查与风险评估

新法规定，县级以上地方人民政府在拟申请征收土地前，应开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。同时，需将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等信息在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，充分听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。这一程序保障了被征地农民的知情权、参与权和表达权。

3. 征地补偿安置方案的制定与听证

若多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定，县级以上地方人民政府应组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。这一规定确保了征地补偿安置方案的合理性和公正性。

4. 补偿登记与费用测算

拟征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府则需组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，并与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议。这一程序保障了被征地农民的合法权益得到及时、有效的补偿。

旧《土地管理法》在征收土地程序方面也有相应规定，但相较于新法，其规定较为笼统，缺乏具体的操作细节和保障措施。例如，旧法可能未明确规定征收土地的公告与组织实施的具体程序，也未对拟征收土地的现状调查、风险评估以及征地补偿安置方案的制定与听证等程序作出详细规定。

通过对比新旧《土地管理法》关于征收土地程序的规定，可以看出新法在保障被征地农民权益方面做出了更为详细和全面的规定。新法不仅明确了征收土地的主体和程序，还加强了对被征地农民的知情权、参与权和表达权的保护。同时，新法还规定了更为严格的征地补偿安置方案制定与听证程序，以及补偿登记与费用测算程序，确保了被征地农民的合法权益得到及时、有效的保障。

新旧《土地管理法》在征收土地程序方面存在显著差异。新法的实施将更有利于保障被征地农民的合法权益，促进土地的合理利用和城乡协调发展。

二、自然资源部 征收土地公告办法

《征收土地公告办法》已被废止，相关征收土地的公告及程序现遵循新修正的《土地管理法》的相关规定。关于征收土地公告的具体办法，以下是根据新《土地管理法》详细阐述的内容：

1. 公告主体：根据《土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

2. 公告内容：县级以上地方人民政府在申请征收土地前，应开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日。

3. 公告后的程序：公告期间，需听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。若多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定，县级以上地方人民政府应组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

1. “两公告一登记”的废止：随着《征收土地公告办法》的废止，“两公告一登记”制度不再适用。新《土地管理法》将征地程序进行了调整，如将征地补偿登记调整至批前完成。

2. 新征地程序框架：新法借鉴了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的经验，设立了包括拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、拟征地公告、听取意见、组织听证、征地补偿登记、预签征地补偿安置协议、依法组卷报批、公告征地批复及发布征收土地的决定、落实补偿款或安置房、对拒不交出土地者申请强制执行等步骤。

1. 公告的法律效力：征地公告是政府部门征地的权力来源之一，也是被征收人了解征地信息、参与征地程序的重要途径。公告后，被征收人应依据公告内容参与后续程序。

2. 救济途径：若被征收人对征地决定或补偿安置方案不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。

虽然《征收土地公告办法》已被废止，但新《土地管理法》对征收土地公告的相关内容进行了更为详细和完善的规定，确保了征地程序的合法性和被征收人的合法权益。

三、中华人民共和国土地管理法关于国有土地征收的规定

《中华人民共和国土地管理法》中关于国有土地征收的规定主要集中在第四十五条、第四十七条等条款中，具体规定如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：

1. 军事和外交需要用地的；

2. 由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；

3. 由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；

4. 由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；

5. 在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；

6. 法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。具体程序包括：

1. 县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

2. 多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

3. 拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

4. 相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

征收土地时，应给予被征地者公平、合理的补偿，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。具体补偿标准由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。同时，被征地农民的社会保障费用也应得到妥善安排，主要用于符合条件的被征地农民养老保险等社会保险交费补贴。

《中华人民共和国土地管理法》对国有土地征收的条件、程序和补偿进行了明确规定，旨在保障公共利益的需要，同时保护被征地农民的合法权益。

四、国土资源部征用土地公告办法

《国土资源部征用土地公告办法》已被废止，相关征用土地的公告流程现已依据新修正的《土地管理法》进行。以下是关于征用土地公告的详细解答：

依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，在依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这一条款明确了征用土地公告的主体和程序。

1. 公告内容：县级以上地方人民政府在拟申请征收土地时，应开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日。

2. 听取意见与听证：在公告期间，应听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。若多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定，县级以上地方人民政府应组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

3. 补偿登记与协议签订：拟征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议。

在完成前期工作后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。征地依法获批后，县级以上地方人民政府将公告征地批复，并发布“征收土地的决定”，同时公布完整的征地补偿安置方案。此后，将对已经签约的村集体、农户落实补偿款或者安置房，对尚未签约的则根据此前进行的实地测量、评估等材料作出“征地补偿安置决定”。

虽然《国土资源部征用土地公告办法》已被废止，但新修正的《土地管理法》对征用土地的公告流程进行了更为详细和严格的规定，以确保征地过程的公开、透明和合法。

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内容来源参考：头条-自然资源部 征收土地公告办法,中华人民共和国土地管理法关于国有土地征收的规定

内容审核：张作元律师

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