集体土地上建住宅的规定,住建部关于规范农村集体经营性建设用地上建筑住宅处理意见

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一、住建部关于规范农村集体经营性建设用地上建筑住宅处理意见

住建部关于规范农村集体经营性建设用地上建筑住宅，主要遵循的是加强农村房屋建设管理的相关指导意见。以下是对此问题的详细解答：

1. 规划引领：依据《住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》，农村房屋建设需按照先规划后建设的原则，编制实用性村庄规划，明确农房建设区域，并严格规划执行，防止乱占耕地建房。

2. 用地管理：农村房屋建设必须严格执行宅基地管理规定，确保土地合理利用，防止超占、多占土地。

1. 设计审查：农村房屋建设需进行设计，并由具有相应资质的设计单位或专业人员进行审查，确保设计方案符合相关标准。

2. 施工管理：加强对施工现场的监督检查，包括建筑材料质量、施工安全和施工质量等方面，鼓励选择有资质的施工队伍。

3. 竣工验收：房屋建成后，需组织相关部门进行严格的竣工验收，检查是否符合规划、设计和质量安全要求，合格后方可交付使用。

1. 监管机制：落实属地责任，县级人民政府加强组织领导，乡镇人民政府负责具体管理，多部门密切配合，形成工作合力。同时，强化社会监督，畅通投诉举报渠道。

2. 信息化建设：鼓励运用现代信息技术手段，建立农村房屋建设管理信息平台，实现信息共享和动态监管，提高管理效率。

二、住建部 关于规范处理农村集体建设用地上住宅问题的指导意见

住建部并未直接发布关于规范处理农村集体建设用地上住宅问题的单独指导意见，但相关管理原则与要求可参照《住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》执行。以下是对该指导意见中涉及农村集体建设用地上住宅问题管理要点的归纳：

一、规划引领与用地管理

1. 规划先行：强调规划引领农村房屋建设，地方政府应依法编制村庄规划，明确农村居民点布局，合理安排宅基地用地，确保农村房屋建设按规划有序进行。

2. 节约用地：严格执行宅基地管理规定，防止土地超占、多占，确保农村房屋建设用地合理利用，符合土地利用总体规划和村庄规划。

二、建设标准与施工管理

1. 完善建设标准：制定和完善农村房屋建设相关标准规范，涵盖设计、施工、验收等环节，确保农村房屋建设质量符合安全标准，满足农民居住需求。

2. 强化施工管理：加强对农村建筑施工队伍的管理和培训，提高施工人员技能水平和安全意识；加强施工现场的质量安全监管，确保施工过程符合相关标准规范。

三、监管机制与责任落实

1. 健全监管机制：落实属地责任，县级人民政府加强组织领导，乡镇人民政府负责具体管理工作；加强部门协作，住房城乡建设、自然资源、农业农村等部门密切配合，形成工作合力。

2. 严格监督考核：建立考核评价机制，对农村房屋建设管理工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保各项管理措施得到有效执行。

三、民法典关于村集体建设用地的规定

《民法典》关于村集体建设用地的规定主要体现在以下几个方面：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照该法第四十四条的规定办理审批手续。

2. 集体建设用地的使用必须严格控制，省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

2. 集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

3. 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

4. 集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。

1. 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十条，建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回权属证书。

2. 关于建设用地使用权的续期，《民法典》第三百五十九条规定，住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋以及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。

1. 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十一条，集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理的法律规定办理。

2. 在涉及公共利益需要提前收回土地时，《民法典》第三百五十八条和第二百四十三条对土地上的房屋以及其他不动产的补偿以及出让金的退还作出了规定。

《民法典》及《土地管理法》等法律法规对村集体建设用地的使用权、流转、消灭与续期等方面作出了详细规定，为村集体建设用地的合理利用和管理提供了法律依据。

四、在集体用地上建房子算违建吗

在集体用地上建房子是否算违建，这个问题不能一概而论，需要分情况讨论。

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地或集体土地。在未经批准的情况下，擅自在集体用地上建房，通常被视为违法行为，所建房屋也被认定为违章建筑。

也存在一些特定情况，使得在集体用地上建房子不被视为违建。例如，新办乡镇企业和村民建设住宅，在依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地后，可以在该土地上建房。乡镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地，也不被视为违建。

如果在未经批准的情况下在集体用地上建房，可能面临法律后果。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，违法建筑可能面临被拆除的风险，并且当事人还可能承担相应的经济损失和法律责任。

是否在集体用地上建房属于违建，取决于是否依法获得了土地使用权并遵守了相关法律法规。因此，在建房前务必了解土地性质和法律法规，避免不必要的经济损失和法律风险。

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内容来源参考：头条-住建部 关于规范处理农村集体建设用地上住宅问题的指导意见,民法典关于村集体建设用地的规定

内容审核：刘智杰律师

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