关于集体土地法律咨询,自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策

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一、自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策

关于自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地的最新政策，主要可以从以下几个方面进行解读：

1. 农用地转用审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这意味着，集体农用地若需转为建设用地，必须首先经过审批流程。

2. 审批权限：永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由国务院或原批准土地利用总体规划的机关批准。而在范围外，则需由国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

3. 具体建设项目用地批准：在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。这确保了建设项目在符合总体规划的前提下，能够依法获得用地批准。

1. 符合规划：农村集体经营性建设用地必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划。这意味着，在选址和规划阶段，就需要确保用地符合相关规划要求，以避免后续审批问题。

2. 保护耕地：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，各级人民政府应当采取措施，保护耕地，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。在农村集体经营性建设用地的开发和利用过程中，也必须严格遵守这一原则。

3. 非法占地的法律责任：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的，将依法追究刑事责任。这强调了非法占地行为的严重性和法律责任。

深化农村集体经营性建设用地政策，有助于推动农村土地资源的合理利用和有效配置，促进农村经济发展。同时，通过严格的审批和管理制度，可以确保土地资源的可持续利用，保护耕地和生态环境。这一政策还有助于推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地的最新政策，旨在规范农村集体经营性建设用地的管理和利用，推动农村土地资源的合理利用和有效配置。在实施过程中，必须严格遵守相关法律法规和政策要求，确保土地资源的可持续利用和生态环境的保护。

二、集体建设用地确权登记实施细则

集体建设用地确权登记实施细则主要涉及集体土地建设用地新规、集体建设用地管理办法以及集体建设用地使用权流转管理办法等方面。以下是对这些内容的详细解答：

1. 集体土地变建设用地手续：

- 选择符合规划的集体农用地，咨询国土、住建、规划等部门，确保所选土地符合土地利用总体规划等要求。

- 编制建设项目可行性报告，经住建部门审查合格后颁发《建设项目选址意见书》。

2. 建设用地占用程序：

- 市、县人民政府拟定农用地转用方案等，分批逐级上报有批准权的人民政府。

- 有批准权的人民政府土地行政主管部门对方案进行审查，报有批准权的人民政府批准。

- 农用地转用方案等经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。

1. 集体建设用地使用权申请：

- 乡镇企业用地：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，需持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，经批准后方可使用。

- 农民宅基地申请：需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。

2. 集体建设用地流转条件：

- 符合产业、环保等政策及标准要求。

- 具备必要的开发建设条件，如通路、通水、通电等。

- 产权明晰，无权属争议，且已依法完成集体土地所有权登记。

- 流转期限在约定的使用年限或剩余使用年限内。

- 出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。

通过出让方式获得的集体建设用地使用权可以依法转让，但需满足以下条件：

- 经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 法律、行政法规未另有规定，且土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同未另有约定。

集体建设用地确权登记实施细则涉及多个环节和方面，包括选择符合规划的土地、编制可行性报告、申请用地使用权以及流转管理等。在实际操作中，需严格按照相关法律法规和政策要求执行，确保用地合法合规。

三、关于农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证有关问题的意见

关于农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证的问题，主要涉及土地的确权、登记以及发证流程，这是农村产权制度改革的重要一环，旨在规范农村土地管理，保护农民的合法权益。

1. 明确土地权属：通过确权登记发证，可以明确宅基地和集体建设用地的权属，避免土地权属纠纷，保障农民的土地权益。

2. 促进土地流转：确权登记发证后的土地更易于流转，有助于促进农业资源的优化配置和农民增收。

3. 推进城乡一体化：确权登记发证是城乡一体化发展的重要基础，有助于推动农村土地市场的健康发展。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这为农村宅基地和集体建设用地确权登记发证提供了法律依据。

1. 申报：土地使用权人需领取并填写《农村宅基地使用权申报登记表》，并提交由经济社、村委会及镇政府出具的土地权属来源证明。

2. 权属调查：国土部门将对宅基地和集体建设用地的范围、界线、界址、权属性质、用途等进行实地调查，并绘制宗地草图。

3. 审核与公告：经土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告，公告内容包括土地使用者的名称、地址、土地权属性质、面积等。

4. 审批：公告期满无异议的，由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。

5. 登记注册：根据审批结果，填写土地登记卡、归户卡及土地证书。

6. 颁发土地证：完成登记注册后，向土地使用权人颁发土地证。

虽然《不动产登记暂行条例》第二十条规定：“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续”，但农村宅基地和集体建设用地确权登记发证的具体时间可能因地区差异和实际情况而有所不同。因此，建议咨询当地土地管理部门或不动产登记机构以获取准确信息。

农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证是保障农民土地权益、促进土地流转和城乡一体化发展的重要措施。在确权登记发证过程中，应严格遵循相关法律法规和具体流程，确保工作的规范性和合法性。

四、集体土地买卖怎样才能合法

集体土地的买卖在中国并不合法，但集体土地的使用权可以依法转让。以下是一些关于如何合法转让集体土地使用权的要点：

1. 集体土地的使用权原则上只能转让给本集体的成员，并且不能用于非农业建设。但存在例外情况，如国家征收、征用后改为划拨用地，或企业破产、兼并等情形。

2. 集体土地的使用权转让必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

1. 在集体组织内部，集体土地使用权可以通过转包、转让、互换、出租、入股、拍卖等形式自由转让。这些方式主要发生在集体组织之间。

2. 若要直接变更土地性质使其得以自由转让，需要符合土地利用总体规划和依法取得建设用地，并通过相关部门审批。

1. 向土地流出方向的村民小组或村民委员会提出申请并填写流转申请书，内容包括姓名、村名、面积、地名、地类、价格、期限、联系电话等，由村流转信息员向乡（镇）土地流转服务站报送。

2. 乡（镇）土地流转服务站办理申请并向县土地流转服务中心备案。

虽然集体土地的买卖不合法，但集体土地使用权可以依法进行转让。在转让过程中，必须遵守相关法律法规，确保转让的合法性和有效性。如需进一步了解或操作相关事宜，请咨询当地政府或专业律师以确保合规性。

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内容来源参考：头条-集体建设用地确权登记实施细则,关于农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证有关问题的意见

内容审核：白玲律师

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