闫会东律师
北京在明律师事务所副主任创始合伙人、督导律师、行政法专业委员会主任，同时任中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，北京政府法制研究会会员，北京市行政法学研究会会员，北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员，曾被北京市海淀区司法局授予先进个人荣誉证书。
集体土地分为三类吗,村集体组织成员承包村内土地需要开村民代表会议吗,集体土地范围
一、村集体组织成员承包村内土地需要开村民代表会议吗
村集体组织成员承包村内土地是否需要开村民代表会议，这个问题涉及到村民自治和土地承包的合法性。以下是对此问题的详细分析：
一、村集体组织成员承包村内土地需村民会议或村民代表会议讨论决定
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，涉及村民利益的事项，包括“土地承包经营方案”，必须经村民会议讨论决定方可办理。这表明，村集体组织成员承包村内土地，作为土地承包经营方案的一部分，需要经过村民会议的讨论和决定。同时，该法条还规定，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项，即村民代表会议在得到授权的情况下，也可以对土地承包经营方案进行讨论和决定。
二、村民代表会议的组成和职权
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条的规定，人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，具有讨论决定村民会议授权事项的职权。因此，在得到村民会议的授权后，村民代表会议有权对村集体组织成员承包村内土地的事项进行讨论和决定。
三、特殊情况下的土地承包
需要注意的是，如果发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条的规定，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这是对于特殊情况下的土地承包的额外要求，以确保土地承包的合法性和公正性。
村集体组织成员承包村内土地，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，需要开村民会议或村民代表会议进行讨论和决定。这是村民自治和土地承包合法性的重要体现。
二、没村集体股权可以当村干部吗
没村集体股权可以当村干部。
1）村干部选举的基本条件1. 选举权与被选举权：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
- 这意味着，村集体股权并非村干部选举的必要条件，只要符合上述基本条件，即有权参与村干部的选举。
2. 村民身份与户籍要求：
- 同一法条还规定了参加选举的村民名单应包含三类人员：户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
- 这一规定强调了村民身份与户籍的关联性，但并未将村集体股权作为参选村干部的必要条件。
2）村集体股权与村干部选举的关系1. 村集体股权的性质：
- 村集体股权是村民对村集体资产享有的一种权益，它反映了村民在村集体经济中的地位和利益。
- 村集体股权并非村干部选举的法定条件，它不影响村民的选举权和被选举权。
2. 村干部选举的实质：
- 村干部选举的实质是村民通过民主程序，选择能够代表自己利益、有能力管理村务的人员担任村干部。
- 因此，选举过程中更看重的是候选人的能力、品德和群众基础，而非其是否拥有村集体股权。
3）特殊情况与注意事项1. 地方政策与规定：
- 虽然法律未将村集体股权作为村干部选举的必要条件，但某些地方可能根据实际情况制定了相关政策或规定。
- 这些政策或规定可能对村干部的参选条件、资格审查等方面提出具体要求。因此，在参与村干部选举前，建议了解并遵守当地的相关政策或规定。
2. 村民会议或村民代表会议的决定：
- 根据法律规定，户籍不在本村但在本村居住一年以上的公民，需经村民会议或者村民代表会议同意才能参加选举。
- 这一规定体现了村民自治的原则，即村民会议或村民代表会议有权对参选人员的资格进行审查和决定。因此，即使没有村集体股权，只要获得村民会议或村民代表会议的同意，仍然可以参选村干部。
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