辽宁省农村集体土地出让,农村集体经营性建设用地入市 第一批试点和第二批试点分别什么时候 有哪些地方入选

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一、农村集体经营性建设用地入市 第一批试点和第二批试点分别什么时候 有哪些地方入选

农村集体经营性建设用地入市的第一批和第二批试点时间及入选地方总结

农村集体经营性建设用地入市政策是我国土地制度改革的重要一环，旨在激活农村土地资源，促进城乡融合发展。关于该政策的第一批和第二批试点时间及入选地方，以下进行详细阐述。

一、试点政策背景与目的

1. 政策背景：

- 长期以来，我国农村集体经营性建设用地无法像国有土地一样自由入市交易，限制了农村土地资源的有效利用和农民财产性收入的增加。

- 为破解这一难题，国家决定开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，探索市场化路径。

2. 政策目的：

- 通过试点，总结经验，完善制度，最终实现农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”。

- 促进土地资源优化配置，增加农民收益，推动乡村振兴和城乡融合发展。

二、第一批试点时间及入选地方

1. 试点时间：

- 第一批试点始于2015年，全国人大常委会授权国务院在33个试点区域开展改革试点，为期三年。

2. 入选地方：

- 第一批试点地方广泛分布于不同地区，包括但不限于北京市大兴区、山西省晋城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省安达市、上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙江省德清县、河南省长垣县（现长垣市）、湖北省武汉市蔡甸区、湖南省浏阳市、广东省佛山市南海区、四川省泸县、陕西省西安市高陵区等。

- 这些地方在土地利用规划、城乡规划、产业基础等方面具有代表性，能够为改革提供丰富经验。

三、第二批试点时间及入选地方

1. 试点时间与政策延续：

- 第二批试点并非独立进行，而是在第一批试点基础上，根据《土地管理法》修订和《土地管理法实施条例》细化实施，进一步扩大了改革范围。

- 2019年《土地管理法》修订后，正式从法律层面确立了农村集体经营性建设用地入市制度，随后在更多地区推广实施。

- 因此，第二批试点可视为第一批试点的延续和深化，未明确设定独立的“第二批试点时间”，而是随着政策完善逐步扩大实施范围。

2. 入选地方与扩大实施：

- 随着政策完善，农村集体经营性建设用地入市改革在更多地区实施，包括但不限于河北省定州市、内蒙古和林格尔县、辽宁省海城市、福建省晋江市、江西省余江县（现余江区）、山东省禹城市、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、贵州省湄潭县、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏回族自治区平罗县等。

- 这些地区在政策实施过程中，结合本地实际，探索了多种入市模式和路径，为全国推广提供了宝贵经验。

四、政策实施要点与法律依据

1. 入市条件：

- 根据《土地管理法》第六十三条及《土地管理法实施条例》第三十八条，入市土地需符合土地利用总体规划和城乡规划，确定为工业、商业等经营性用途，并已依法办理土地所有权登记。

2. 入市程序：

- 包括编制出让、出租方案，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，报市、县人民政府审批，通过公开交易方式确定土地使用者，签订书面合同并备案，以及依法申请办理不动产登记等步骤。

- 依据《土地管理法实施条例》第四十条，土地所有权人需依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等编制方案，并在出让、出租前报市、县人民政府审批。

3. 有偿使用方式：

- 农村集体经营性建设用地使用权可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人有偿使用，具体年限和条件参照同类用途的国有建设用地执行。

- 依据《中华人民共和国民法典》第七百零五条，租赁期限不得超过二十年，超过部分无效，但当事人可以续订租赁合同。

二、土地回收是真的吗2025年能回收吗

关于2025年农村土地是否会被收回的问题，以下是根据相关法律法规进行的详细分析：

1. 法律依据：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地在某些特定情况下会被收回，如土地闲置超过两年、为公共利益需要使用土地等。

2. 具体情形：

- 土地闲置超过两年的，国家有权收回。

- 因公共利益需要，如基础设施建设等，土地可能被征收。

- 土地出让合同到期未续期或未获批准的，土地也将被收回。

- 单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨国有土地的，同样会被收回。

- 公路、铁路等经核准报废的，土地也会被收回。

1. 基于土地管理法的规定：

- 农村土地属于农村村集体所有，农民需合法使用土地，未办理审批手续私自开垦的荒地等会被收回。

- 空闲或房屋坍塌两年以上未使用的宅基地，其土地使用权将不确定，可能由村集体收回。

- 确权的宅基地面积超过当地政府规定标准的，超出部分需退还村集体。

- 非农业户口继承的土地，在法律层面上不能继承，将被村集体回收。

2. 特殊情况：

- 若农民离开农村在城市落户并享受城镇居民待遇，则不能继续继承农村土地。

- 未经批准重建的房屋，也将被村集体回收。

- 2025年农村土地是否会被收回，主要取决于土地的使用情况、法律法规的变动以及地方政府的具体政策。

- 农民应密切关注相关法律法规的变化，以及地方政府的土地政策，以确保自己的土地使用权不受影响。

- 在使用土地时，应严格遵守土地利用总体规划确定的用途，避免土地被收回的风险。

2025年农村土地是否收回并非一成不变，而是基于多种因素和条件综合判断的结果。农民应了解相关法律法规，合理规划和使用土地，以维护自己的合法权益。

三、农村土地承包期内死亡是否收回土地法律哪条规定

农村土地承包期内死亡是否收回土地的问题，主要依据的是《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定以及《中华人民共和国土地管理法》的部分条款。具体分析如下：

1. 家庭承包的情况：在家庭承包的框架下，如果承包方家庭中的某一成员死亡，但其他家庭成员仍然存活，那么土地承包经营权并不因此消灭。依据相关法律规定，土地承包经营权可以由户口本上的其他家庭成员或者子女继续承包，即进行继承。但需注意，继承者必须是本村户籍，不可为外地或外村户籍。

2. 个人承包的情况：对于个人承包，即单户承包，如果户主去世，其承包的土地应由后代继承，继续承包耕种。

根据《中华人民共和国土地管理法》及农村土地承包法的精神，以下情况下土地可能会被回收：

1. 长期性无人继承和管理：如果土地长期无人继承和管理，会纳为集体所有。

2. 长期闲置：农村宅基地如果长期闲置，失去利用价值，国家有权进行收回。

3. 私自占用耕地：未经国家审批同意，私自将耕地改为宅基地或其他非法用途，违反了土地法，国家可以直接回收，且不支付补偿款。

- 《中华人民共和国农村土地承包法》中并未直接规定承包方死亡后土地是否收回，但从保护农民土地承包权益的角度出发，强调了土地承包经营权的稳定性和长久性。

- 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条对土地闲置和非法占用进行了规定，为土地回收提供了法律依据。

农村土地承包期内，如果承包方死亡，其土地承包经营权并不直接消灭，而是由家庭其他成员继续承包。但在特定情况下，如长期无人继承、长期闲置或私自占用等，土地可能会被回收。

四、民法典关于荒地的规定

关于民法典关于荒地的规定，以下是对相关法律条文的详细解读：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，荒地大多属于农村集体土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。若荒地已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。

2. 荒地的使用需依法进行。未经国家批准，任何单位和个人不得擅自开垦未开垦的荒地。开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，需经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

1. 根据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条的规定，为公共利益的需要，可以征收集体所有的荒地。征收时，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及其他相关费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

2. 征收荒地时，应遵循法定程序和权限，确保征收行为的合法性和正当性。同时，任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

1. 若荒地作为建设用地使用，应依照土地管理的法律规定办理相关手续。建设用地使用权期限届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应依据《中华人民共和国民法典》的相关规定对该土地上的房屋以及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。

2. 关于荒地使用权续期的问题，《中华人民共和国民法典》第三百五十九条对住宅建设用地使用权期限届满的续期作了规定，即自动续期。对于非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，则需依照法律规定办理。若该土地上的房屋以及其他不动产的归属有约定的，按照约定处理；没有约定或者约定不明确的，则依照法律、行政法规的规定办理。

民法典及土地管理法对荒地的权属、管理、征收与补偿以及使用权与续期等方面均作了明确规定。这些规定旨在保护荒地的合理利用和开发，同时保障相关权益人的合法权益。

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内容来源参考：头条-土地回收是真的吗2025年能回收吗,农村土地承包期内死亡是否收回土地法律哪条规定

内容审核：谭程泽律师

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