不同集体土地权属争议,国有土地和集体土地权属争议的处置

不同集体土地权属争议,国有土地和集体土地权属争议的处置,集体土地争议如何解决

一、国有土地和集体土地权属争议的处置

国有土地和集体土地权属争议的处置，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是对该问题的详细解答：

1. 协商解决：土地所有权和使用权争议，首先由当事人协商解决。这种方式灵活高效，能够迅速解决争议，避免长时间的法律纠纷。

2. 人民政府处理：协商不成的，由人民政府处理。具体来说，单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

3. 行政诉讼：当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

1. 保留证据：在处理过程中，应妥善保管与土地权属相关的所有证据材料，如土地承包合同、土地使用证、历史文件等。

2. 遵循法定程序：无论采取何种途径解决争议，都应严格遵循《中华人民共和国土地管理法》规定的程序和要求。

3. 不得改变土地利用现状：在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，以避免争议进一步复杂化。

二、自然资源部 土地权属争议调查处理办法

《土地权属争议调查处理办法》是为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，保护当事人的合法权益，维护土地的社会主义公有制而制定的。以下是关于土地权属争议，特别是土地使用权争议处理办法的详细阐述：

1. 处理原则：根据《土地权属争议调查处理办法》第三条，调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。

2. 处理依据：主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《土地权属争议调查处理办法》进行。

1. 协商与调解

- 协商解决：争议双方可以首先尝试通过协商的方式解决争议。

- 调解解决：如果协商不成，可以向当地人民政府或土地管理部门申请调解，由第三者依据法律和政策进行调解。

2. 行政处理

- 申请：根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，当事人可以向县级以上人民政府或乡级人民政府提出土地权属争议调查处理申请。

- 受理与调查：政府收到申请后，会进行审查，符合立案条件的予以受理，并组织人员进行实地调查，收集证据材料。

- 调解与决定：在查明事实的基础上，政府会尝试进行调解。如果调解不成，将根据调查结果和相关法律法规作出处理决定。

3. 司法途径

- 行政诉讼：当事人对政府作出的处理决定不服的，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。

- 民事诉讼：在某些情况下，土地权属纠纷也可以通过民事诉讼的方式解决，如直接起诉要求确认土地权属或请求损害赔偿。

1. 证据保留：当事人在处理土地权属纠纷时，应尽可能保留相关证据材料，如土地使用权证、承包合同等，以支持自己的主张。

2. 及时维权：一旦发现土地权益受到侵害，当事人应及时采取措施维护自己的合法权益，避免拖延导致证据灭失或增加维权难度。

3. 遵守法律法规：在处理土地权属纠纷时，当事人应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，不得采取非法手段或暴力行为。

- 《中华人民共和国土地管理法》第十四条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

- 《土地权属争议调查处理办法》多条：详细规定了土地权属争议调查处理的具体程序、要求、时限等。

土地使用权争议的处理应遵循相关法律法规，通过协商、调解、行政处理和司法途径等方式进行，并注重证据的保留和及时维权。

三、国土资厅函 2007 60号 关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题

关于“国土资厅函[2007]60号”提及的土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题，以下是对此问题的详细解答：

一、核心结论

土地登记发证后提出的争议，在一定条件下可以按权属争议处理，但并非所有发证后的争议都必然属于权属争议范畴。

二、法律依据与分析

1. 权属争议的定义与处理依据

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议，应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。此条款并未明确限制土地发证后的争议不能按权属争议处理。

2. 可按权属争议处理的情况

- 若争议涉及土地所有权或使用权的实质性归属问题，且发证过程中存在错误、遗漏或违法情况，如隐瞒真实情况、登记机关审核失误等，导致土地错误登记或权属不明，此类争议可以启动土地权属争议处理程序。

- 在这种情况下，尽管土地已经发证，但由于发证过程中的问题，使得土地的真正权属存在争议，因此可以按权属争议进行处理。

3. 不按权属争议处理的情况

- 对发证行为本身不服的争议，如对发证程序、发证依据的合法性提出质疑，这属于行政复议或行政诉讼的范畴，应通过相应的法律途径解决。

- 基于土地相邻关系、通行、排水、采光等非权属核心问题的争议，或对土地上附着的权益产生的争议，这些不属于土地权属争议，而应根据具体情况通过民事诉讼等途径解决。

4. 特殊情况的考虑

- 在某些特殊情况下，如土地证书存在明显的错误或遗漏，即使土地已经发证，相关争议仍可能需要按照权属争议的方式进行处理，以纠正错误或遗漏。

- 若争议涉及土地侵权、行政区域边界争议、土地违法案件等其他类型问题，则需根据相关法律法规进行特殊处理，不一定按权属争议处理。

三、实际操作建议

1. 协商解决：当事人应首先尝试通过协商解决争议，这是解决土地争议的首选方式。

2. 申请政府处理：协商不成时，可以向乡级人民政府或县级以上人民政府提出申请，由政府根据相关法律法规和实际情况对争议进行处理。

3. 法律救济：对政府处理决定不服的，可以向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理，取决于争议的本质、相关法律法规以及实际情况。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规的规定，妥善处理土地争议问题。

四、中华人民共和国中央人民政府自然资源部规章土地权属争议调查处理办法

《土地权属争议调查处理办法》是国土资源部发布的一项规章，旨在规范土地权属争议的调查处理程序。以下是关于该办法的详细解读：

土地权属争议，根据《土地权属争议调查处理办法》第2条的规定，是指土地所有权或者使用权归属争议。这包括了对土地所有权和使用权的争议，是土地确权工作的重要组成部分。

1. 当事人申请：土地权属争议调处申请由当事人向国土资源局提出，应提交书面申请书一式两份。申请书需载明申请人和对方当事人的基本信息、请求的事项、事实和理由、有关证据以及证人的信息等。国土资源局在接到申请后，将对申请事项进行审查，并在7日内决定是否受理。

2. 调查：受理后，国土资源局将指派两名以上人员承办对争议的事实进行调查。调查过程包括搜集资料、现场勘查以及调查取证等。调查人员将对争议双方提供的证据进行详细询问和核实，并做出文字记录。

3. 调解：对于查清事实、分清权属关系的土地权属争议案件，国土资源局将先行调解。调解达成协议的，将制作调解书，调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源局的印章后生效。

4. 仲裁：对于调解未达成协议的土地权属争议案件，国土资源局将在受理之日起6个月内提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。处理决定书将由国土局送达当事人，并填写送达回证。

土地权属争议从表现形态上可以分为两大类：一是对宗地土地所有权或土地使用权归属的争议；二是对宗地之间相邻边界划定的争议。具体包括国有用地单位对土地使用权的争议、农民集体与国有用地单位对土地所有权的争议、农民集体之间对集体土地所有权的争议等。

根据《土地权属争议调查处理办法》第14条的规定，下列案件不作为争议案件受理：土地侵权案件、行政区域边界争议案件、土地违法案件、农村土地承包经营权争议案件以及其他不作为土地权属争议的案件。

《土地权属争议调查处理办法》为土地权属争议的调查处理提供了明确的程序和规范，旨在依法确定土地权属关系，明确权利归属，保障土地权利人的合法权益。

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内容来源参考：头条-自然资源部 土地权属争议调查处理办法,国土资厅函 2007 60号 关于土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理问题

内容审核：王彤律师

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