永久基本农田是集体土地吗,基本农田跟永久性农田一样吗

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一、基本农田跟永久性农田一样吗

基本农田与永久基本农田的区别

一、总结性回答

基本农田与永久基本农田在概念、划定标准、保护力度等方面存在显著差异，二者并不相同。

二、详细分析

1. 概念提出时间与背景

- 基本农田：

- 提出时间：自1994年《基本农田保护条例》施行起，首次明确了基本农田的概念。

- 背景：随着城市化进程加速，为确保国家粮食安全和满足人民基本生活需求，国家划定基本农田进行特殊保护。

- 永久基本农田：

- 提出时间：2020年起实施的新《中华人民共和国土地管理法》明确提出“永久基本农田”概念。

- 背景：为进一步强化耕地保护，确保耕地数量和质量稳定，提出永久基本农田概念，实施更严格的的保护。

2. 定义与划定标准

- 基本农田：

- 定义：依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，满足一定时期人口和社会经济发展需求。

- 划定范围：包括粮、棉、油生产基地，蔬菜生产基地，以及农业科研、教学试验田等。

- 比例要求：各省、自治区、直辖市划定的基本农田应占本行政区域内耕地总面积的80%以上。

- 永久基本农田：

- 定义：对基本农田实行永久性保护，具有更高保护等级，不得占用或改变用途。

- 划定范围：优先划定优质、高产、稳产的耕地，特别是土壤肥沃、集中连片、基础设施完善的耕地，以及城市周边、交通沿线等重点区域的耕地。

- 比例要求：具体比例由国务院根据全国土地利用总体规划和经济社会发展情况确定。

3. 保护力度

- 基本农田：

- 管制措施：基本农田保护区划定后，不得改变或占用，涉及农用地转用或征收需国务院批准。

- 处罚力度：违反规定者，将依法给予责令限期改正、罚款等处罚。

- 永久基本农田：

- 管制措施：实行最严格的保护制度，一经划定不得随意调整和改变。

- 处罚力度：非法占用、破坏永久基本农田者，处罚更严厉，构成犯罪的将依法追究刑事责任。

基本农田与永久基本农田在多个方面存在显著差异，永久基本农田作为基本农田中的精华，受到更为严格的法律保护和管理。

二、基本农田跟永久性农田一样吗

基本农田与永久基本农田的区别

一、总结性回答

基本农田与永久基本农田在概念、划定标准、保护力度等方面存在显著差异，二者并不相同。

二、详细分析

1. 概念提出时间与背景

- 基本农田：

- 提出时间：自1994年《基本农田保护条例》施行起，首次明确了基本农田的概念。

- 背景：随着城市化进程加速，为确保国家粮食安全和满足人民基本生活需求，国家划定基本农田进行特殊保护。

- 永久基本农田：

- 提出时间：2020年起实施的新《中华人民共和国土地管理法》明确提出“永久基本农田”概念。

- 背景：为进一步强化耕地保护，确保耕地数量和质量稳定，提出永久基本农田概念，实施更严格的的保护。

2. 定义与划定标准

- 基本农田：

- 定义：依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，满足一定时期人口和社会经济发展需求。

- 划定范围：包括粮、棉、油生产基地，蔬菜生产基地，以及农业科研、教学试验田等。

- 比例要求：各省、自治区、直辖市划定的基本农田应占本行政区域内耕地总面积的80%以上。

- 永久基本农田：

- 定义：对基本农田实行永久性保护，具有更高保护等级，不得占用或改变用途。

- 划定范围：优先划定优质、高产、稳产的耕地，特别是土壤肥沃、集中连片、基础设施完善的耕地，以及城市周边、交通沿线等重点区域的耕地。

- 比例要求：具体比例由国务院根据全国土地利用总体规划和经济社会发展情况确定。

3. 保护力度

- 基本农田：

- 管制措施：基本农田保护区划定后，不得改变或占用，涉及农用地转用或征收需国务院批准。

- 处罚力度：违反规定者，将依法给予责令限期改正、罚款等处罚。

- 永久基本农田：

- 管制措施：实行最严格的保护制度，一经划定不得随意调整和改变。

- 处罚力度：非法占用、破坏永久基本农田者，处罚更严厉，构成犯罪的将依法追究刑事责任。

基本农田与永久基本农田在多个方面存在显著差异，永久基本农田作为基本农田中的精华，受到更为严格的法律保护和管理。

三、永久基本农田撂荒违反什么规定 由自然资源管理部门还是农业部门处理

永久基本农田撂荒违反了《基本农田保护条例》和《土地管理法》的相关规定，由自然资源管理部门和农业农村主管部门负责处理。

一、违反规定

1. 《基本农田保护条例》第十八条：明确禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。若承包经营基本农田的单位或个人连续2年弃耕抛荒，原发包单位有权终止承包合同，收回发包的基本农田。

2. 《土地管理法》第三十八条：同样禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已办理审批手续但一年内未使用且可耕种的土地，应恢复耕种或组织耕种；连续二年未使用的，将无偿收回用地单位的土地使用权，原为农民集体所有的，应交回原农村集体经济组织恢复耕种。

二、处理部门

1. 自然资源管理部门：负责监督检查土地使用和保护情况，对发现的撂荒行为进行初步调查，收集证据，查清事实。根据《土地管理法》第七十五条，对于破坏种植条件或造成土地荒漠化、盐渍化的行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款。

2. 农业农村主管部门：参与调查撂荒行为对农业生产的影响，评估损害程度，提出修复和治理建议。对于破坏种植条件的行为，可责令恢复种植条件并处以罚款。

四、永久基本农田可以变更建设用地吗

永久基本农田在特定条件下是可以变更为建设用地的。这一变更过程需要遵循严格的法律程序，并需获得国务院的批准。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，若涉及农用地转为建设用地，必须办理农用地转用审批手续。对于永久基本农田转为建设用地的情况，需由国务院批准。

2. 农用地转用审批需符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。申请用地单位需向国土资源局、建设部门、规划部门咨询该农用地是否符合上述规划。

3. 确认农用地可用于建设后，需进行建设项目可行性论证，提交用地申请，并获得建设部门的《选址意见书》。随后，向国土资源局提出用地预审申请，获得《建设项目用地预审报告书》。

1. 用地单位需凭预审报告书向相关部门办理立项、规划、环保等许可手续。之后，向国土资源局提出项目用地的正式申请。

2. 国土资源局根据各项规划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，经各级人民政府审批。

3. 国土资源局负责征用农用地，与所有权人和使用权人签订补偿安置协议，并按征地程序办理征地手续。

4. 在征地补偿、安置补助完成后，国土资源局向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位在规定期限内交出土地。

对于国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目，若确实无法避开基本农田保护区且需要占用基本农田，同样必须经国务院批准。占用单位需按占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田数量与质量相当的耕地，或缴纳耕地开垦费。

永久基本农田转为建设用地是一个复杂且严格的过程，需遵循相关法律法规，并确保耕地保护与建设用地需求之间的平衡。

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内容审核：刘晓刚律师

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