马建波律师,男,北京著名金牌律师,北京大学法学学士。现为北京市律师协会农业农村法律事务专业委员会委员、中华 全国律师协会会员、北京市律师协会会员。
农村集体土地最新政策主要涉及农村土地承包、土地权益保护及土地流转等方面,具体政策内容如下:
1)农村土地承包1. 承包方式与期限
- 农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式(《中华人民共和国农村土地承包法》第三条)。耕地的承包期为30年,草地的承包期为30-50年,林地的承包期为30-70年,特殊林木的林地承包期经国务院林业行政主管部门批准可以延长(《中华人民共和国民法典》第三百三十二条)。
2. 承包权益保护
- 农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地,妇女与男子享有平等的权利(《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条)。土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立,登记机构应发放土地承包经营权证等证书,确认土地承包经营权(《中华人民共和国民法典》第三百三十三条)。
3. 承包地调整与收回
- 承包期内发包人不得调整或收回承包地,除非因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形,需依法办理(《中华人民共和国民法典》第三百三十六条、第三百三十七条)。
2)土地权益保护1. 土地征收与补偿
- 承包地被征收的,土地承包经营权人有权获得相应补偿,补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用(《中华人民共和国民法典》第三百三十八条、第二百四十三条)。
2. 土地使用权登记
- 土地的所有权和使用权应依法登记,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯(《中华人民共和国土地管理法》第十二条)。
3)土地流转1. 流转方式
- 土地承包经营权人有权将土地承包经营权互换、转让,或采取转包、出租、入股等方式流转(《中华人民共和国民法典》第三百三十四条、第三百三十五条)。
2. 流转限制与程序
- 土地流转需遵循法律规定,不得将承包地用于非农建设。土地流转应依法办理相关手续,未经登记不得对抗善意第三人(《中华人民共和国民法典》第三百三十四条、第三百三十五条)。
农村集体土地最新政策旨在保护农民的土地承包权益,促进土地资源的合理利用和流转。农民应充分了解并遵守相关政策规定,以维护自身合法权益。
2025年中央一号文件关于土地政策的核心内容,主要围绕农村土地承包、确权、宅基地管理等方面展开,旨在保障农民权益,促进农业现代化发展。以下是对相关政策的详细解读:
一、农村土地承包政策
1. 延长土地承包期限:农村土地第二轮承包到期后将再延长三十年,有序推进试点并逐步覆盖全国。此举旨在解决土地承包到期后的不确定性,为农民提供长期稳定的土地保障。
2. 深化三权分置改革:完善承包地所有权、承包权、经营权分置制度,鼓励农户依法依规流转土地经营权,发展农业适度规模经营。这有助于提高土地使用效率,促进土地资源优化配置。
3. 完善土地承包合同管理制度:做好与不动产统一登记的有序衔接,纠正撂荒承包地、破坏耕地生产能力等行为。同时,完善土地流转价格形成机制,确保农民获得公平合理的租金或分红。
二、土地确权政策
1. 确权范围与对象:涵盖农村集体所有的耕地、林地、草地等农用地,以及农村集体建设用地。确权对象包括拥有土地承包经营权、宅基地使用权等相关权益的农户或农村集体经济组织成员。
2. 确权流程:包括准备阶段、调查摸底、测量测绘、公示确认、登记颁证等步骤。通过科学测量、严格审核、公示信息等措施,确保确权结果的准确无误和公开透明。
三、农村宅基地政策
1. 保障农民合法权益:切实保障农民的宅基地使用权、资格权以及房屋财产权的合法取得。同时,保障进城落户农民合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让。
2. 加强和规范宅基地管理:严格宅基地审批管理,落实宅基地用地指标。加快制定相关的管理办法或指导意见,明确宅基地的申请、审批、使用、转让等流程。
3. 盘活利用闲置宅基地和农房:鼓励通过多种途径盘活利用闲置宅基地和农房,如发展乡村旅游、民宿等产业。这有助于提高农村土地资源的利用效率,增加农民的收入来源。
关于临时用地由建设单位还是施工单位提供的问题,首先明确的是,法律并未直接规定临时用地必须由建设单位或施工单位中的哪一方提供。而是规定了临时用地的申请、批准和使用流程。
1. 临时用地的申请与批准
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条,建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。这表明,临时用地的申请和批准是与建设项目施工或地质勘查活动相关联的,而不是直接指定由建设单位或施工单位进行。
2. 临时用地的使用者
- 同样依据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条,土地使用者应当根据土地权属,与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。这里提到的“土地使用者”并未明确是建设单位还是施工单位,而是指实际进行建设项目施工或地质勘查活动的主体。在实际操作中,这可能是建设单位,也可能是施工单位,具体取决于项目合同和实际情况。
3. 临时用地的责任与义务
- 根据相关法律法规,临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。同时,临时使用土地期限一般不超过二年(特殊情况下如建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地,期限不超过四年)。这表明,无论是建设单位还是施工单位作为临时用地的使用者,都需要承担相应的责任和义务。
临时用地并非由建设单位或施工单位中的某一方固定提供,而是根据建设项目施工或地质勘查的实际需要,由实际进行这些活动的主体(可能是建设单位,也可能是施工单位)按照相关法律法规的规定进行申请、批准和使用。因此,在回答“临时用地由建设单位还是施工单位提供”的问题时,应明确这取决于具体的项目合同和实际情况。
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内容来源参考:头条-中央一号文件2025土地政策,临时用地由建设单位还是施工单位提供
内容审核:马建波律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。