刘博韬律师自2010年起专注于征收拆迁业务,在该领域深耕十五年,代理案件遍及除西藏及港澳台地区的全部省、自治区、直辖市,涉及住宅类、商业类、企业类房屋拆迁、集体土地征收及行政处罚等,案件总量逾千件。
土地承包经营权能否流转给外村人
在一般情况下,土地承包经营权并不能直接流转给外村人,但在特定条件下,遵循相关法律程序,这种流转是可能的。
一、土地承包经营权流转的基本原则
1. 家庭承包方式的限制:
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条,农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。这意味着,土地承包经营权通常在本集体经济组织内部流转。
2. 流转方式的法定性:
- 依照《中华人民共和国民法典》第三百三十九条,土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。但此处的“他人”并未明确排除外村人,需结合其他法律条款进行解读。
二、土地承包经营权流转给外村人的特定条件
1. 非家庭承包方式的土地流转:
- 对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条和第五十二条,可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给本集体经济组织以外的单位或者个人。这表明,在特定类型的土地上,土地承包经营权可以流转给外村人。
2. 村民会议的同意与乡镇政府的批准:
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条,发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。这是土地承包经营权流转给外村人的关键程序。
三、土地承包经营权流转给外村人的实践考虑
1. 资信情况和经营能力的审查:
- 在实际操作中,为了确保土地的有效利用和承包关系的稳定,发包方在将土地承包给外村人时,应当对其资信情况和经营能力进行审查。这是维护双方权益的重要步骤。
2. 合同签订的规范性:
- 承包合同的签订应当遵循相关法律法规,明确双方的权利和义务,确保合同的合法性和有效性。这有助于减少因合同纠纷而引发的法律风险。
土地承包经营权在一般情况下不能流转给外村人,但在特定条件下,如通过招标、拍卖、公开协商等方式承包非家庭承包方式的土地,并经过村民会议同意和乡镇政府批准,土地承包经营权是可以流转给外村人的。
农村土地流转需满足的条件主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定,具体可以概括为以下四大条件:
1)土地用途符合规划1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,才可以进行流转。
2. 流转的土地必须已经依法登记为集体经营性建设用地,且土地用途明确为经营性用途。
2)经过集体经济组织同意1. 依据同法条,集体经营性建设用地的出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
2. 这一条件确保了土地流转的合法性和民主性,保护了集体经济组织成员的权益。
3)不改变土地农业用途1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
2. 土地流转不得违反这一规定,即流转后的土地仍应保持其原有的农业用途,不得擅自转为非农业用途。
4)遵循自愿有偿原则1. 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条,承包期内,承包农户进城落户的,引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方,也可以鼓励其流转土地经营权。
2. 这一条件强调了土地流转的自愿性和有偿性,保障了承包农户的合法权益。
农村土地流转需满足土地用途符合规划、经过集体经济组织同意、不改变土地农业用途以及遵循自愿有偿原则这四大条件。这些条件共同构成了农村土地流转的法律框架,确保了土地流转的合法性、民主性、稳定性和可持续性。
土地经营权流转后,27年土地到期后土地是否还属原承包户的问题,可以从以下几个方面进行解答:
1)土地承包经营权的期限1. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条,耕地的承包期为三十年。这意味着,原承包户在初次承包时,获得的土地承包经营权期限为三十年。
2. 前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年。这表明,在初次承包的三十年期限届满后,原承包户有权继续承包该土地三十年。
2)土地经营权的流转1. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条,承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。这意味着,原承包户在承包期内,有权将土地经营权流转给他人。
2. 流转土地经营权并不改变原承包户的土地承包权。即使土地经营权流转给他人,原承包户仍然保留土地承包权,只是土地的实际经营权(使用权)转移给了受让人。
3)土地到期后的归属1. 在土地经营权流转期间,无论流转期限多长,土地承包权始终属于原承包户。流转期限届满后,土地经营权回归原承包户,除非原承包户与受让人另有约定。
2. 当土地承包期届满并再延长三十年后,如果原承包户仍然愿意继续承包,且符合相关法律法规的规定,原承包户有权继续承包该土地。
土地经营权流转后,27年土地到期后土地仍然属于原承包户。因为土地经营权的流转并不改变原承包户的土地承包权,只是将土地的实际经营权(使用权)暂时转移给了受让人。在流转期限届满或土地承包期届满并再延长后,土地仍然归原承包户所有。
土地经营权流转后,27年土地到期后土地是否还属原承包户的问题,可以从以下几个方面进行解答:
1)土地承包经营权的期限1. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条,耕地的承包期为三十年。这意味着,原承包户在初次承包时,获得的土地承包经营权期限为三十年。
2. 前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年。这表明,在初次承包的三十年期限届满后,原承包户有权继续承包该土地三十年。
2)土地经营权的流转1. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条,承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。这意味着,原承包户在承包期内,有权将土地经营权流转给他人。
2. 流转土地经营权并不改变原承包户的土地承包权。即使土地经营权流转给他人,原承包户仍然保留土地承包权,只是土地的实际经营权(使用权)转移给了受让人。
3)土地到期后的归属1. 在土地经营权流转期间,无论流转期限多长,土地承包权始终属于原承包户。流转期限届满后,土地经营权回归原承包户,除非原承包户与受让人另有约定。
2. 当土地承包期届满并再延长三十年后,如果原承包户仍然愿意继续承包,且符合相关法律法规的规定,原承包户有权继续承包该土地。
土地经营权流转后,27年土地到期后土地仍然属于原承包户。因为土地经营权的流转并不改变原承包户的土地承包权,只是将土地的实际经营权(使用权)暂时转移给了受让人。在流转期限届满或土地承包期届满并再延长后,土地仍然归原承包户所有。
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内容来源参考:头条-农村土地新规 土地流转需满足四大条件,土地经营权流转后 27年土地到期后土地还属原承包户吗
内容审核:刘博韬律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。