杨海军,北京在明律师事务所专职律师,致力于征地拆迁、土地纠纷、建筑房产法律事务研究。
老旧小区改造是否需要稳评,需结合改造项目的性质、规模及可能产生的影响进行综合判断,并非所有老旧小区改造项目均需开展稳评工作,但涉及重大规划变更、影响公共利益或安全的项目通常需要进行稳评。
一、稳评的法律依据与适用范围
稳评,即社会稳定风险评估,其法律依据主要源于对重大决策、重大项目可能引发的社会稳定风险的预防和控制需求。虽然直接的法律条文可能并未明确提及“老旧小区改造需稳评”,但根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关政策精神,对于可能影响城市规划、公共利益或安全的工程项目,应进行相应的风险评估。
1. 《中华人民共和国城乡规划法》的适用:
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条,进行建筑物、构筑物等工程建设的,需申请办理建设工程规划许可证。这一过程中,若改造项目涉及规划变更,如房屋结构、用途、面积的重大改变,或影响公共利益及安全,则需经过更为严格的审批程序,其中可能包括稳评环节。
2. 稳评的实质要求:
- 稳评的核心在于评估项目可能引发的社会稳定风险,包括但不限于对周边居民生活的影响、对公共设施的占用、对环境的影响等。对于老旧小区改造而言,若项目可能引发较大规模的社会关注或争议,如涉及大规模拆迁、改变小区原有功能布局等,则通常需要进行稳评。
二、需要稳评的老旧小区改造项目类型
1. 涉及重大规划变更的项目:
- 若老旧小区改造项目涉及房屋加层、扩建、改变用途等重大规划变更,且这些变更可能影响到周边居民的采光、通风、安全等权益,或对城市整体规划产生较大影响,则通常需要进行稳评。
2. 影响公共利益或安全的项目:
- 改造项目若可能对公共安全、公共卫生、环境保护等方面产生负面影响,如影响消防通道、改变小区原有排水系统导致内涝风险增加等,也需进行稳评以评估并控制相关风险。
3. 使用政府资金或政策支持的项目:
- 对于获得政府资金补助、专项扶持或享受税收优惠等政策支持的老旧小区改造项目,政府为确保资金合理使用和政策有效实施,通常会要求对项目进行包括稳评在内的全面审批和监管。
三、无需稳评或稳评要求较低的项目类型
1. 简单内部装修项目:
- 若老旧小区改造仅涉及房屋内部装修,如更换地板、粉刷墙面等,不涉及房屋主体结构和外观的重大改变,且不会对公共利益和他人权益产生影响,则通常无需进行稳评。
2. 小型维修维护项目:
- 对于小区内的小型维修维护项目,如道路修补、绿化养护等,若项目规模较小、影响范围有限,且不会引发较大规模的社会关注或争议,则稳评要求可能较低或无需进行稳评。
3. 已通过其他方式充分评估风险的项目:
- 若老旧小区改造项目已通过环境影响评价、安全评价等其他方式充分评估了相关风险,并制定了相应的风险防控措施,则可能无需再进行稳评或稳评要求可适当降低。
《房地产抵押估价指导意见2021》并非一部具体的法律法规,而是一个指导性的文件或行业规范,它可能包含了关于房地产抵押估价的一系列建议、原则和方法。在回答关于房地产抵押估价的问题时,我们可以依据相关的法律法规,如《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国民法典》,来提供一般性的法律框架和指导。
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4. 房地产抵押估价的方法
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房地产抵押估价是一个复杂而重要的过程,它涉及到法律法规的遵循、估价方法的选择以及估价结果的合理性等多个方面。在进行房地产抵押估价时,应充分考虑相关法律法规的规定和具体要求,确保估价过程的合法性和估价结果的准确性。
湖南省房地产估价收费并无统一标准,而是依据《湖南省房地产估价行业收费指导意见》(湘房协〔2021〕20号)等相关规定,结合市场情况、估价对象性质及复杂程度等因素综合确定。以下是对该指导意见的详细解读:
1)收费原则1. 合法合规:所有收费行为必须符合国家法律法规和湖南省的相关规定。
2. 公平公正:遵循公开、公平、公正的原则,避免不正当竞争。
3. 透明公开:收费标准应公开透明,房地产估价机构应在经营场所显著位置公示相关信息。
2)收费方式与标准1. 政府指导价:针对特定服务,如房地产抵押估价、房屋征收评估等,可设定政府指导价。具体收费标准由房地产估价机构与委托人根据评估项目的难易程度等因素,在规定的收费标准幅度内协商确定。
2. 市场调节价:除政府指导价涵盖的特定服务外,其他房地产估价服务收费实行市场调节价。由房地产估价机构与委托人根据服务成本、市场供求状况、社会承受能力等因素协商确定收费标准。
3)收费行为规范1. 明码标价:房地产估价机构应公开收费项目、标准及方式,接受社会监督。
2. 签订委托合同:明确估价服务内容、收费标准、支付方式等条款,保障双方权益。
3. 不得恶意竞争:避免通过压低价格等不正当手段承揽业务,损害行业形象。
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内容来源参考:头条-房地产抵押估价指导意见2021,房地产估价收费指导意见湘房协 2021 20号
内容审核:杨海军律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。