师从行政诉讼知名律师杨在明,从事征拆业务多年。擅长解决群体性征迁纠纷,承办过多起数额巨大、法律关系复杂的征拆案件,具有丰富的征拆业务实战经验。在检察院学习期间,撰写了多篇专业文章并参与省级法学会的课题研究,对刑事案件也有独到的见解和思路,曾办理多起有影响的刑事案件。
关于土地所有权和使用权,我国法律有着明确的规定。土地所有权和使用权是土地法律制度的核心内容,它们分别代表了土地的所有关系和利用关系。以下是对这两者的详细解析:
1)土地所有权1. 定义:土地所有权是指土地所有者依法对归其所有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。在我国,土地所有权的权利主体只能是国家或农民集体,其他任何单位或个人都不享有土地所有权。
2. 依据:《中华人民共和国土地管理法》第九条明确规定了土地的所有权归属,即城市市区的土地属于国家所有;农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。
2)土地使用权1. 定义:土地使用权是指单位或个人依法或依约定对国有土地或集体土地享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。
2. 依据与获取方式:《中华人民共和国土地管理法》第十条规定,国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。土地使用权的获取方式主要包括划拨和出让两种。划拨是指县级以上人民政府依法批准,将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为;出让是指国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
3)土地所有权与使用权的确权与登记1. 确权:《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定了土地所有权和使用权争议的处理方式,即首先由当事人协商解决,协商不成的,由人民政府处理。
2. 登记:《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定,土地的所有权和使用权的登记,依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
4)小结综上,我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制,土地的所有权归国家或农民集体所有,而单位或个人可依法或依约定获得土地的使用权。同时,土地所有权和使用权的确权和登记都受到法律的保护,任何侵犯土地所有权和使用权的行为都将受到法律的制裁。
民法典中关于土地承包法的全文内容较为繁杂,但我可以为您列举并解释其中与土地承包经营权相关的主要规定。请注意,以下回答主要依据《中华人民共和国民法典》的相关条款。
1. 土地承包经营权的基本规定:
- 根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条,农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地,依法实行土地承包经营制度。
- 《中华人民共和国民法典》第三百三十一条规定,土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
2. 土地承包经营权的设立与登记:
- 《中华人民共和国民法典》第三百三十三条规定,土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。
3. 土地承包经营权的保护:
- 土地承包经营权受到法律保护,任何组织和个人不得侵犯。在承包期内,发包方不得收回承包地,除非承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口。承包方可以自主决定依法采取出租、入股、抵押或者其他方式向他人流转土地经营权。
4. 土地承包经营权的流转:
- 土地承包经营权可以依法进行流转,包括转包、出租、互换、转让等方式。流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则,并且不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。
5. 征收与补偿:
- 如果承包地被依法征收,土地承包经营权人有权依法获得相应补偿。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。
请注意,以上内容仅为民法典中关于土地承包法部分规定的简要概述。如有需要,建议查阅完整的民法典文本以获取更全面和准确的信息。
最高法院相关《确定土地所有权和使用权的若干规定》解析
《确定土地所有权和使用权的若干规定》由国家土地管理局制定,旨在明确土地权属,保护土地所有者和使用者的合法权益。以下是对该规定的详细解析:
一、国家土地所有权的确定
1. 城市市区土地:一律归国家所有,这是由《确定土地所有权和使用权的若干规定》明确规定的。
2. 农村和城市郊区中的国有土地:包括已办理征用手续的土地、未划入农民集体所有的土地(如铁路、公路等基础设施用地)、国有农、林、牧、渔场用地及军事用地等,均属于国家所有。
3. 特殊情形:如因国家建设需要被征用的土地、河道堤防内的土地和堤防外的护堤地等,除非另有规定,否则均属国家所有。
二、集体土地所有权的确定
1. 基本归属:农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的外,均属农民集体所有。
2. 具体情形:包括村内农民集体所有的土地、已属于乡(镇)农民集体经济组织所有的土地,以及土地改革时分给农民并颁发了土地所有权证的土地,现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的,均属于农民集体所有。
三、土地使用权的确定
1. 国有土地使用权:单位或个人依法取得国有土地使用权,该权利受法律保护。使用权可通过划拨或出让方式取得,划拨需经县级以上人民政府依法批准,出让则需签订书面合同并支付出让金。
2. 集体土地使用权:农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,宅基地使用权受法律保护,乡村公共设施、公益事业建设用地等也需依法确定土地使用权。
四、土地权属争议处理
土地所有权和使用权发生争议时,应首先协商解决;协商不成的,由人民政府处理。单位之间的争议由县级以上人民政府处理,个人之间、个人与单位之间的争议由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。
关于农村土地归谁所有的问题,根据相关法律法规,可以明确以下几点:
1)农村土地所有权的归属1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条,中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。
2. 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有,由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的,可以属于乡(镇)农民集体所有。
2)农村集体土地所有权的划分依农民集体的所属不同,可以将农村集体土地所有权划分为三种:
1. 村农民集体土地所有权:属于全村农民所有,村集体经济组织的法人机关或者法定代表人,是村农民集体土地所有者的法定代表。
2. 乡镇农民集体土地所有权:属于全乡(镇)农民集体所有,一般由乡(镇)办企、事业单位使用,也可以由乡农民集体或个人使用。乡(镇)农民集体所有的土地一般由乡(镇)人民政府代管。
3. 行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织:这种村内的农村经济组织是否具有集体土地所有权的主体特征,需考察其是否保持过去生产队时期的土地权属界线,以及对其界线内的土地有无法律规定的占有、使用、收益、处分的权利。
3)民法典关于农村土地所有权的规定1. 根据《中华人民共和国民法典》第二百四十九条,城市的土地,属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地,属于国家所有。
2. 农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。中国集体土地所有权是通过社员入社形成的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。
农村土地所有权主要归农民集体所有,具体由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营管理。同时,也需注意法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地情况。
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内容来源参考:头条-民法典土地承包法全文,最高法院 确定土地所有权和使用权的若干规定
内容审核:王威律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
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安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。