白云杰律师具备扎实的法学理论基础和丰富的征地拆迁经验,迄今为止已参与办理征地、征收、拆迁及房屋纠纷等类型案件百余件。工作态度严谨认真,工作效率高,服务意识强,善于运用多层次、多元主体的纠纷解决方式为当事人解决实际问题。
自然资源部与农业农村部关于设施农用地的管理办法,主要涉及设施农用地的定义、分类、使用原则、规模控制、审批管理以及复垦监督等方面。以下是对该管理办法的详细解读:
一、设施农用地的定义与分类
设施农用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地,包括生产设施用地和辅助设施用地。生产设施用地如温室大棚、养殖圈舍等,直接用于农产品生产;辅助设施用地如看护房、农资存放场所等,为农业生产提供辅助服务。
二、设施农用地的使用原则
1. 严格保护耕地:新增设施应严格控制占用耕地,特别是永久基本农田。确需占用的,应符合相关标准并采取“以补定占、先补后占”的措施。
2. 节约集约用地:鼓励利用未利用地和低效闲置土地,减少对耕地的占用。
3. 坚持农地农用:设施农业用地不得擅自改变用途,也不得扩大用地规模。
三、设施农用地的规模控制
- 生产设施用地:规模根据农业生产需要合理确定。
- 辅助设施用地:一般控制在项目用地总规模的一定比例内,如作物种植为10%以内且不超过15亩,畜禽水产养殖为15%以内且不超过20亩。特殊情况下,如生猪养殖,辅助设施用地可不受规模限制。
四、设施农用地的审批与管理
1. 签订用地协议:由农村集体经济组织或经营者与乡镇政府、农村集体经济组织签订三方用地协议,明确土地使用条件。
2. 备案管理:用地协议签订后,需向乡镇政府提交备案申报材料,经审核后进行备案。备案信息应上图入库,纳入监管系统统一管理。
3. 使用年限与续期:设施农业用地使用年限一般不超过10年,到期如需继续使用,应重新签订协议并备案。
五、设施农用地的复垦与监督
1. 土地复垦责任:按照“谁损毁,谁复垦”的原则,项目建设到期不再使用时,应恢复耕地种植或达到耕地种植条件。
2. 监督管理:县级以上自然资源主管部门和农业农村主管部门应加强监督检查,确保设施农业用地依法依规使用和管理。
自然资源部与农业农村部关于设施农用地的管理办法,主要涉及设施农用地的定义、分类、使用原则、规模控制、审批管理以及复垦监督等方面。以下是对该管理办法的详细解读:
一、设施农用地的定义与分类
设施农用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地,包括生产设施用地和辅助设施用地。生产设施用地如温室大棚、养殖圈舍等,直接用于农产品生产;辅助设施用地如看护房、农资存放场所等,为农业生产提供辅助服务。
二、设施农用地的使用原则
1. 严格保护耕地:新增设施应严格控制占用耕地,特别是永久基本农田。确需占用的,应符合相关标准并采取“以补定占、先补后占”的措施。
2. 节约集约用地:鼓励利用未利用地和低效闲置土地,减少对耕地的占用。
3. 坚持农地农用:设施农业用地不得擅自改变用途,也不得扩大用地规模。
三、设施农用地的规模控制
- 生产设施用地:规模根据农业生产需要合理确定。
- 辅助设施用地:一般控制在项目用地总规模的一定比例内,如作物种植为10%以内且不超过15亩,畜禽水产养殖为15%以内且不超过20亩。特殊情况下,如生猪养殖,辅助设施用地可不受规模限制。
四、设施农用地的审批与管理
1. 签订用地协议:由农村集体经济组织或经营者与乡镇政府、农村集体经济组织签订三方用地协议,明确土地使用条件。
2. 备案管理:用地协议签订后,需向乡镇政府提交备案申报材料,经审核后进行备案。备案信息应上图入库,纳入监管系统统一管理。
3. 使用年限与续期:设施农业用地使用年限一般不超过10年,到期如需继续使用,应重新签订协议并备案。
五、设施农用地的复垦与监督
1. 土地复垦责任:按照“谁损毁,谁复垦”的原则,项目建设到期不再使用时,应恢复耕地种植或达到耕地种植条件。
2. 监督管理:县级以上自然资源主管部门和农业农村主管部门应加强监督检查,确保设施农业用地依法依规使用和管理。
2025年中央一号文件关于养殖土地政策的核心要点如下:
一、养殖用地性质与审批简化
1. 农用地认定:养殖用地及养殖用房被明确为农业用地,使用农用地(除基本农田外)从事养殖无需办理建设用地审批手续,降低了用地成本。
2. 审批程序优化:规模化畜禽养殖用地按农用地管理,无需农用地转用审批,仅需通过乡(镇)土地利用总体规划审核,简化了流程。
二、规划与用地保障
1. 区域规划衔接:养殖用地需符合土地利用总体规划和畜牧业发展规划,政府划定禁养区、限养区和适养区,确保选址合理。
2. 多元化用地支持:鼓励利用闲置土地、未利用地、废弃地发展养殖,支持设施养殖和多层立体养殖,提高土地利用效率。
3. 预留用地空间:县级政府在新农村建设和土地整理中需预留规模化养殖用地,保障长期需求。
三、环保与耕地保护强化
1. 污染防治要求:养殖场必须配套建设粪便、污水处理设施,防止污染土壤、水体和大气,推广减量化、无害化处理技术。
2. 生态保护红线:严禁在生态保护红线范围内建设养殖场,避免对自然保护区、水源地等敏感区域造成破坏。
3. 耕地“进出平衡”:新增养殖设施占用一般耕地需纳入年度“进出平衡”方案,通过整治其他农用地补足耕地,确保总量稳定。
四、违法用地查处
1. 严格执法:对违法占用耕地(如挖塘养鱼、发展林果业)行为责令限期改正,逾期未整改的按面积处以罚款,涉嫌犯罪的移送司法机关。
2. 分类处置:实质性违法建设行为从重处罚,例如占用永久基本农田的,责令恢复原状并追究法律责任。
建设蔬菜大棚是否需要办理设施农业用地手续,取决于大棚的具体用途和性质。
1. 大棚的性质与土地用途
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条,国家实行土地用途管制制度,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。
- 直接用于农业生产的大棚,如种植蔬菜的温室大棚,属于农用地范畴,不属于设施农用地。设施农用地主要指的是直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地。
2. 建设蔬菜大棚的土地手续
- 若建设蔬菜大棚涉及使用耕地,根据相关法律法规,需要向村农业集体经济组织或者村民委员会提出用地申请,并由乡级人民政府审核,经县级人民政府土地管理部门审查同意后,报县级人民政府批准。
- 同时,经营者需要与农村集体经济组织签订用地协议,如果涉及土地承包权流转,还需提供土地承包权流转合同。
- 若大棚建设涉及附属设施占用耕地,还需填写补充耕地方案。
3. 设施农业用地与建设用地的区别
- 设施农业用地是农用地的一种特殊形式,主要用于农业生产的配套设施,如畜禽舍、水产养殖池等。
- 建设用地则是指用于建造建筑物、构筑物的土地,如住宅、工厂、道路等。
- 因此,建设蔬菜大棚如果仅作为农业生产用途,并不需要转为建设用地,也不需要办理设施农业用地手续(除非涉及经营性养殖或工厂化作物栽培等特殊情况),但需按照农用地管理的相关规定办理用地手续。
建设蔬菜大棚一般不需要办理设施农业用地手续,但需要按照农用地管理的相关规定办理用地手续,确保土地的合法使用。
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内容来源参考:头条-自然资源部农业农村部设施农用地管理办法,中央一号文件2025年养殖土地政策
内容审核:白云杰律师
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来电会被问四样:房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久;按这四样说清楚,就能先拿到一个方向性判断。
评估价是补偿的底盘,选择权在被征收人手里:先协商选定,谈不下来再走多数决定或随机选定,具体办法由省级规定,内定的可主张程序违法。
征收范围确定后暂停办理迁入等手续,最长不超过1年;新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
多数拆迁争议两条路任选:复议60日、诉讼6个月;但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形,政府信息公开不予公开的即属其一。
危房鉴定分A、B、C、D四级,只有D级才涉及整体拆除,处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档;对结论不服可申请复核鉴定。
一户一宅是分配原则,但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回;来源合法的每处都该单独算账,最忌讳打包签一个总数,让合法的跟着被压价。
公房承租人不是产权人,但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象,常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效,拆迁补偿的法定对象仍是原房主;但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
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