未承包到户的大集体土地,农村未承包到户的集体土地归谁所有

未承包到户的大集体土地,农村未承包到户的集体土地归谁所有,没有承包地能认定村集体经济组织成员吗

一、农村未承包到户的集体土地归谁所有

农村未承包到户的集体土地归属问题，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，可以明确如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。……农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。”因此，农村未承包到户的集体土地，作为农村土地的一部分，其所有权归属于农民集体。

农民集体土地所有权依农民集体的所属不同，可以划分为三种形式：

1. 村农民集体土地所有权

村农民集体土地所有权是集体土地所有权中的基本形式，属于全村农民所有。村集体经济组织的法人机关或者法定代表人是村农民集体土地所有者的法定代表。

2. 乡镇农民集体土地所有权

乡（镇）农民集体土地所有的土地属于全乡（镇）农民集体所有，一般由乡（镇）办企、事业单位使用，也可以由乡农民集体或个人使用。乡（镇）农民集体所有的土地一般由乡（镇）人民政府代管，即乡（镇）人民政府代行乡（镇）农民集体的土地所有权。

3. 行政村内两个以上农村集体经济组织的土地所有权

这种情形一般是指由过去的生产队沿袭下来的村民小组。这些村内的农村经济组织是否具有集体土地所有权的主体特征，需从两个方面考察：一是各个农村经济组织之间是否仍然明确保持着过去生产队时期的土地权属界线；二是这些农村经济组织对自己认定的界线内的土地有无法律规定的占有、使用、收益、处分的权利。

农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。中国集体土地所有权是通过社员入社形成的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。对于属于村内的农民分别所有的土地（实际上是以生产队为基础延续存在的），由村内的农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；属于乡（镇）的，则由这一级的农村集体经济组织经营、管理。

农村未承包到户的集体土地归农民集体所有，其所有权形式及经营、管理方式均受《中华人民共和国土地管理法》的严格规范。

二、农业农村部今年对农转非户口即将第三轮土地承包的规定

关于农业农村部今年对农转非户口即将进行的第三轮土地承包的规定，首先需要明确的是，第三轮土地承包政策的具体细节和实施方案通常由国家级别的政策文件或法律法规来规定，而非直接由农业农村部以年度规定的形式发布。基于现有的法律框架和政策导向，可以就农转非户口在第三轮土地承包中可能面临的情况进行分析。

1. 土地承包权的基本原则：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。这一条款明确了土地承包权的基本主体，即农村集体经济组织成员。

2. 农转非后的土地承包权：农民转为非农业户口后，其是否继续享有土地承包权，需根据具体政策和当地实际情况来确定。一般而言，如果农民在农转非后仍然保留了对原承包土地的实际经营和管理，且符合相关政策规定，其土地承包权可能得到保留。但具体政策可能因地区和时间的不同而有所差异。

1. 延包原则：预计第三轮土地承包政策将继续坚持延包原则，即第二轮土地承包到期后，应尽可能保持承包地的稳定，不打乱重分。

2. 个别调整：对于因自然灾害等特殊情形导致承包地毁损的，且群众普遍要求调地的村组，可能会按照“大稳定、小调整”的原则，在个别农户间进行适当调整。

3. 社会保障与就业服务：对于因承包地变动导致生活困难的农户，政府可能会提供就业服务和社会保障支持。

1. 关注政策动态：农转非户口应密切关注国家和地方关于第三轮土地承包的相关政策动态，以便及时了解自己的权益和义务。

2. 咨询当地政府部门：对于具体的土地承包问题，建议咨询当地农业农村部门或土地管理部门，以获取最准确和权威的信息。

3. 维护自身权益：如果农转非户口在土地承包过程中遇到权益受损的情况，应及时通过法律途径维护自己的合法权益。

农业农村部今年对农转非户口即将进行的第三轮土地承包的具体规定尚未明确，但基于现有的法律框架和政策导向，农转非户口在土地承包中可能面临的情况和权益已得到初步分析。建议农转非户口密切关注相关政策动态，并咨询当地政府部门以获取最准确的信息。

三、民法典土地承包法全文

民法典中关于土地承包法的全文内容较为繁杂，但我可以为您列举并解释其中与土地承包经营权相关的主要规定。请注意，以下回答主要依据《中华人民共和国民法典》的相关条款。

1. 土地承包经营权的基本规定：

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。

- 《中华人民共和国民法典》第三百三十一条规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

2. 土地承包经营权的设立与登记：

- 《中华人民共和国民法典》第三百三十三条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

3. 土地承包经营权的保护：

- 土地承包经营权受到法律保护，任何组织和个人不得侵犯。在承包期内，发包方不得收回承包地，除非承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口。承包方可以自主决定依法采取出租、入股、抵押或者其他方式向他人流转土地经营权。

4. 土地承包经营权的流转：

- 土地承包经营权可以依法进行流转，包括转包、出租、互换、转让等方式。流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则，并且不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。

5. 征收与补偿：

- 如果承包地被依法征收，土地承包经营权人有权依法获得相应补偿。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

请注意，以上内容仅为民法典中关于土地承包法部分规定的简要概述。如有需要，建议查阅完整的民法典文本以获取更全面和准确的信息。

四、第三轮土地承包期的确权政策和户口迁出的处理办法

第三轮土地承包期的确权政策与户口迁出的处理办法，主要依据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定进行。

1. 第三轮土地承包期的确权政策：

- 承包期限延长：根据政策，第二轮土地承包到期后将再延长三十年，为农民提供长期稳定的土地经营权预期。

- 确权登记：稳步推进土地承包经营权确权登记颁证工作，查清承包地块的面积、四至和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，确保农民的土地承包经营权得到充分保障。

2. 户口迁出的处理办法：

- 迁入小城镇落户：根据《农村土地承包法》第二十七条，承包期内，发包方不得收回承包地。农户将户口迁入小城镇落户的，其土地承包经营权仍受法律保护，按原有承包关系进行土地确权登记。

- 迁入设区的市并转为非农业户口：若全家迁入并转为非农业户口，原则上应将承包的耕地和草地交回发包方，但若承包方不交回，发包方在承包期内也不得收回。若只是部分家庭成员迁入，且其他成员仍在原村集体经济组织内并未取得其他承包地，则可继续承包原有土地。

- 农转非但仍在农村居住生活：虽户口性质转变，但仍在农村居住且主要依赖承包土地生产经营的农户，保留其土地承包经营权，并进行确权登记。

- 因婚姻、收养等原因迁出户口：妇女因结婚、离婚或丧偶而在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地，原承包地应予以保留并进行确权登记。若在新居住地取得承包地，则原居住地的发包方可收回其原承包地。

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内容来源参考：头条-农业农村部今年对农转非户口即将第三轮土地承包的规定,民法典土地承包法全文

内容审核：王佳扬律师

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