集体土地所有权的界限,民法典关于土地性质的规定

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一、民法典关于土地性质的规定

民法典关于土地性质的规定主要涉及土地的承包经营、抵押、建设用地使用权以及征收等方面。

根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条至第三百三十三条，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，登记机构应发放相应权证并登记造册，确认权利。

《中华人民共和国民法典》第三百九十五条规定了可抵押的财产范围，其中包括建设用地使用权，但并未直接涉及土地承包经营权的抵押。依据相关解读，国有土地使用权可以抵押，而集体土地使用权一般不能抵押，但特定情况下允许抵押的除外。土地所有权则不能抵押。

《中华人民共和国民法典》第三百五十八条至第三百六十一条对建设用地使用权进行了规定。建设用地使用权期限届满前，因公共利益需要提前收回土地的，应给予补偿并退还出让金。住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期，续期费用依照法律规定办理。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，则依照法律规定办理。若建设用地使用权消灭，出让人应及时办理注销登记，收回权属证书。集体所有的土地作为建设用地的，须依照土地管理法律规定办理。

《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定，为公共利益需要，可依法征收集体所有的土地，并应支付土地补偿费、安置补助费及农村村民住宅等其他补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障其合法权益。征收个人住宅时，还应保障被征收人的居住条件。

民法典关于土地性质的规定涵盖了土地承包经营权、土地抵押、建设用地使用权及土地征收等多个层面，为土地管理和使用提供了明确的法律依据。

二、中华人民共和国农村集体土地管理办法

《中华人民共和国农村集体土地管理办法》并非一部具体存在的法律法规，但关于农村集体土地的管理，主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国民法典》中的相关规定。

1. 土地承包经营权的确立与保护

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百三十三条，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，确认土地承包经营权。

- 土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让，但未经依法批准，不得将承包地用于非农建设（《中华人民共和国民法典》第三百三十四条）。

2. 集体经营性建设用地的管理

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同。

- 集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

3. 耕地的保护

- 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地（《中华人民共和国土地管理法》第三十条）。

- 非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

1. 土地承包经营权的流转

- 土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，以促进土地的有效利用和农业的发展。

2. 集体经营性建设用地的使用

- 集体经营性建设用地可以依法进行出让、出租等，为农村集体经济的发展提供了更多的可能性。

1. 保障农民权益

- 通过明确土地承包经营权和集体经营性建设用地的使用权，有效保障了农民的合法权益，促进了农村社会的稳定。

2. 促进农村经济发展

- 合理的土地管理和流转制度，有助于推动农村经济的多元化发展，提高土地的使用效益和农业的生产效率。

3. 维护土地资源的可持续利用

- 严格的耕地保护制度和土地用途管制，有助于维护土地资源的可持续利用，保障国家的粮食安全。

虽然《中华人民共和国农村集体土地管理办法》并非具体法规，但《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》等相关法律法规为农村集体土地的管理提供了明确的法律依据和制度保障。

三、农村荒山怎样认定是村集体所有还是村民小组所有

农村荒山的所有权认定主要依据其归属主体，即村集体还是村民小组，这通常取决于历史权属、土地利用规划及法律法规的规定。以下是对此问题的详细解答：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这明确了农村荒山一般属于农民集体所有的原则。

2. 具体归属需结合历史权属情况，如荒山是否历史上就归村集体所有，或是否有相关权属证明文件表明其归属。

1. 收集权属证明材料：包括但不限于历史权属证书、土地承包合同、相关政府文件等，这些材料是证明荒山归属的重要依据。

2. 实地调查与核实：相关部门会组织人员对荒山进行实地调查，核实其实际位置、面积、四至界限等，并调查土地的历史使用情况和权属变更情况。

3. 审核与公告：国土资源管理部门或不动产登记机构会对申请材料进行审核，审核通过后会在荒山所在村、组进行公告，公开申请确权的荒山信息，并设立异议期。

4. 登记发证：公告期满若无异议或异议不成立，相关部门会将荒山的权属情况记载于不动产登记簿，并颁发不动产权证书。

1. 权属争议：如遇不同村集体之间、村民与村集体之间的权属争议，应首先尝试协商解决；协商不成时，可请求乡镇政府或县级以上人民政府处理；对处理决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。

2. 材料真实性与配合调查：确保提供的所有材料真实有效，避免虚假申报。同时，积极配合相关部门的调查工作，提供必要的协助和支持。

四、土地权属类型10种

土地权属类型主要包括土地所有权、土地使用权及土地他项权利三大类，具体细分为以下十种：

一、土地所有权

1. 国家土地所有权：根据《中华人民共和国土地管理法》，城市市区的土地，农村和城市郊区中已依法没收、征收、征购为国有的土地，国家依法征收的土地，以及依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地，均属于国家所有。

2. 集体土地所有权：同样依据《中华人民共和国土地管理法》，除法律规定属于国家所有的以外，农村和城市郊区的土地属于农民集体所有，包括宅基地和自留地、自留山。

二、土地使用权

1. 国有土地使用权：

- 出让土地使用权：国家将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并收取出让金。使用年限根据用途不同，如居住用地70年，工业用地50年等。

- 划拨土地使用权：经县级以上人民政府批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得，或无偿取得，主要用于公益事业和国家重点工程项目。

2. 集体土地使用权：

- 农用地使用权：农村集体经济组织成员或外部单位和个人从事农业生产的土地使用权，承包期限如耕地30年，草地30年至50年等。

- 宅基地使用权：农村村民在集体土地上建造住宅及其附属设施的权利，具有福利性质和社会保障功能。

- 非农经营用地使用权：农村集体经济组织向符合法定条件的非农生产经营性活动用地者提供的土地使用权，如乡镇企业用地。

三、土地他项权利

1. 地役权：按照合同约定，利用他人的不动产以提高自己不动产效益的权利。

2. 土地抵押权：土地使用权人在法律许可范围内，不转移土地占有而将其作为债权担保的权利。

3. 土地租赁权：土地承租人按期向土地使用权人支付租金，从而取得一定期限内对土地的使用和收益权。

4. 其他土地他项权利：如法律、行政法规规定的其他土地权利。

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内容来源参考：头条-中华人民共和国农村集体土地管理办法,农村荒山怎样认定是村集体所有还是村民小组所有

内容审核：谭程泽律师

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