行政赔偿和拆迁补偿征收,最高法判例 政府既无征收决定 又无补偿安置的强拆百姓房屋怎么赔偿

行政赔偿和拆迁补偿征收,最高法判例 政府既无征收决定 又无补偿安置的强拆百姓房屋怎么赔偿,行政补偿和行政赔偿的范围谁大

一、最高法判例 政府既无征收决定 又无补偿安置的强拆百姓房屋怎么赔偿

在探讨政府既无征收决定又无补偿安置的强拆百姓房屋如何赔偿的问题时，我们首先要明确的是，这种强拆行为若未经合法程序，则构成对公民财产权的侵犯。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，若违法征收、征用财产或造成财产损害的其他违法行为，受害人有取得赔偿的权利。

1. 赔偿权利的确认：

- 在此情况下，房屋被非法强拆的百姓即为受害人，有权依据《国家赔偿法》要求赔偿。

2. 赔偿请求的提出：

- 受害人可以在申请行政复议或提起行政诉讼时，一并提出国家赔偿的要求。

- 若行政行为已被确认违法，受害人也可以先向赔偿义务机关（即实施强拆的政府机关）提出赔偿申请。

3. 赔偿程序与救济：

- 赔偿义务机关应在收到赔偿申请后两个月内给予赔偿。若赔偿义务机关在两个月内未作出赔偿决定，或者受害人对赔偿数额有异议，受害人可以在期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

- 人民法院将依法审理赔偿案件，并作出是否赔偿以及赔偿数额的判决。

政府若在无征收决定且无补偿安置的情况下强拆百姓房屋，受害人有权依据《中华人民共和国国家赔偿法》要求赔偿。赔偿请求可以通过行政复议、行政诉讼或直接向赔偿义务机关提出，若对赔偿结果不满，还可通过司法途径寻求救济。

二、协议拆迁与征收拆迁的区别

协议拆迁与征收拆迁在性质、主体、目的、法律程序、补偿标准、强制性及救济途径等方面均存在显著差异。

1. 性质与法律依据：

- 协议拆迁：属于民事行为，基于双方自愿和平等协商的原则，主要依据《民法典》中关于合同的规定。

- 征收拆迁：属于行政行为，由政府主导并依法实施，严格遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《土地管理法》等法律法规。

2. 主体与角色：

- 协议拆迁：主体为拆迁人（如房地产开发企业）与被拆迁人，双方处于平等地位，通过协商达成协议。

- 征收拆迁：主体为政府或其授权的征收部门与被征收人，政府主导征收过程，被征收人需配合。

3. 目的与用途：

- 协议拆迁：主要以商业开发等营利为目的，如建设商业综合体、住宅小区等。

- 征收拆迁：必须为了公共利益的需要，如国防、基础设施建设、公共事业等。

4. 法律程序与流程：

- 协议拆迁：程序较为灵活，主要由双方约定，通过协商达成拆迁补偿安置协议。

- 征收拆迁：程序复杂且严谨，包括征收决定的作出、公告、评估、签订补偿协议、实施拆迁等严格法定步骤。

5. 补偿标准与方式：

- 协议拆迁：补偿标准与方式由双方协商确定，灵活性较高。

- 征收拆迁：补偿标准通常按照法律法规规定执行，包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费等。

6. 强制性与执行力：

- 协议拆迁：无强制性，若一方不履行协议，主要通过民事诉讼解决纠纷。

- 征收拆迁：具有强制性，若被征收人在规定期限内不搬迁，政府有权依法申请法院强制执行。

7. 救济途径与法律保护：

- 协议拆迁：发生纠纷时，主要通过民事诉讼途径解决。

- 征收拆迁：被征收人对征收决定或补偿决定不服时，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

三、协议拆迁与征收拆迁的区别

协议拆迁与征收拆迁在性质、主体、目的、法律程序、补偿标准、强制性及救济途径等方面均存在显著差异。

1. 性质与法律依据：

- 协议拆迁：属于民事行为，基于双方自愿和平等协商的原则，主要依据《民法典》中关于合同的规定。

- 征收拆迁：属于行政行为，由政府主导并依法实施，严格遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《土地管理法》等法律法规。

2. 主体与角色：

- 协议拆迁：主体为拆迁人（如房地产开发企业）与被拆迁人，双方处于平等地位，通过协商达成协议。

- 征收拆迁：主体为政府或其授权的征收部门与被征收人，政府主导征收过程，被征收人需配合。

3. 目的与用途：

- 协议拆迁：主要以商业开发等营利为目的，如建设商业综合体、住宅小区等。

- 征收拆迁：必须为了公共利益的需要，如国防、基础设施建设、公共事业等。

4. 法律程序与流程：

- 协议拆迁：程序较为灵活，主要由双方约定，通过协商达成拆迁补偿安置协议。

- 征收拆迁：程序复杂且严谨，包括征收决定的作出、公告、评估、签订补偿协议、实施拆迁等严格法定步骤。

5. 补偿标准与方式：

- 协议拆迁：补偿标准与方式由双方协商确定，灵活性较高。

- 征收拆迁：补偿标准通常按照法律法规规定执行，包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费等。

6. 强制性与执行力：

- 协议拆迁：无强制性，若一方不履行协议，主要通过民事诉讼解决纠纷。

- 征收拆迁：具有强制性，若被征收人在规定期限内不搬迁，政府有权依法申请法院强制执行。

7. 救济途径与法律保护：

- 协议拆迁：发生纠纷时，主要通过民事诉讼途径解决。

- 征收拆迁：被征收人对征收决定或补偿决定不服时，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

四、政府征收房屋残值怎么处理

政府在征收房屋时，对于房屋残值的处理主要涉及到补偿和拆迁程序。以下是对这一问题的详细解答：

1. 征收房屋补偿原则：

- 依据《中华人民共和国民法典》第一百一十七条，为了公共利益需要征收不动产的，应当给予公平、合理的补偿。这意味着政府在征收房屋时，必须按照法律规定，对被征收房屋的所有人进行公正且适当的补偿，其中包括房屋残值。

2. 征收决定及强制执行：

- 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条，政府在特定情形下可作出房屋征收决定，如国防、基础设施建设等公共利益需要。

- 若被征收人在法定期限内未申请行政复议、未提起行政诉讼，且未在规定期限内搬迁，政府可依法申请人民法院强制执行，如《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条所述。在此过程中，房屋残值的处理将作为补偿的一部分被考虑。

3. 抵押房屋的处理：

- 如果被征收房屋存在抵押情况，政府需依据相关法律法规进行谨慎处理。虽然具体的法律条文未直接提及抵押房屋在征收中的处理，但可以从民法原则出发，即抵押权人的权益应得到保护。

- 政府在与房屋所有人协商补偿时，应考虑到抵押权人的利益，确保补偿金额能够覆盖抵押贷款等债务，或采取其他措施保障抵押权人的合法权益。

政府在征收房屋时，对于房屋残值的处理需遵循公平、合理的补偿原则，并依法进行征收决定和强制执行。若涉及抵押房屋，政府还需额外注意保护抵押权人的利益。在具体操作中，政府应结合实际情况，与相关方进行充分协商，以确保征收工作的合法性和顺利进行。

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内容来源参考：头条-协议拆迁与征收拆迁的区别,协议拆迁与征收拆迁的区别

内容审核：李银磊律师

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