龙湾龙湾区拆迁房,中央一号文件 关于农村房屋房地一体宅基地确权规范开展 解决历史遗留的问题

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一、中央一号文件 关于农村房屋房地一体宅基地确权规范开展 解决历史遗留的问题

关于中央一号文件中农村房屋房地一体宅基地确权规范开展及解决历史遗留问题的解读

中央一号文件明确提出要规范开展农村房屋房地一体宅基地确权工作，并解决历史遗留问题。以下是对此问题的详细解答：

1. 重要性：农村宅基地作为农村土地的重要组成部分，是农民的重要财产性权利。确权工作对于保障农民的合法权益、促进农村稳定和发展具有重要意义。

2. 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过规定的标准。同时，该法第十二条还规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。

1. 申报：宅基地使用权人需领取并填写《农村宅基地使用权申报登记表》，并提交相关土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。

2. 权属调查：国土部门将对宅基地的范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查，并绘制宗地草图。此过程中，本宗地使用者和相邻地使用者需共同指界并确认。

3. 审核与公告：经土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告，公告内容包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质等。

4. 审批：公告期满无异议的，将在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，并由市（县）人民政府领导签章并加盖土地登记专用章。

5. 登记注册与颁发土地证：根据审批表结果，填写土地登记卡等，并最终颁发土地证。

在确权过程中，对于存在的历史遗留问题，如宅基地面积超标、权属争议等，应依据相关法律法规和政策进行妥善处理。同时，政府应加强对确权工作的监督和指导，确保确权工作的公正、公平和合法。

中央一号文件关于农村房屋房地一体宅基地确权规范开展及解决历史遗留问题的提出，对于保障农民权益、促进农村发展具有重要意义。各级政府和相关部门应严格按照法律法规和政策要求，规范开展确权工作，并妥善解决历史遗留问题。

二、关于完善农村宅基地房地一体确权登记的实施意见原文

关于完善农村宅基地房地一体确权登记的实施意见，虽然无法直接提供具体的原文，但可以基于相关法律法规和政策背景，给出一般性的实施意见框架和内容要点。以下是根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策精神，整理的关于农村宅基地房地一体确权登记的实施意见概述：

1. 背景：为落实国家关于农村宅基地制度改革的要求，解决历史遗留问题，保障农民的合法权益，推动农村土地资源的合理利用和乡村振兴。

2. 目的：通过实施房地一体确权登记，明确宅基地使用权和房屋所有权的归属，实现权属清晰、颁证到户，为宅基地的流转、抵押、继承等提供法律基础。

1. “一户一宅”原则：严格遵循《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

2. 合法合规原则：确权登记的宅基地和房屋必须合法取得，符合土地利用总体规划和村庄规划，无违法用地行为。

3. 权属清晰原则：确权登记的宅基地和房屋权属必须清晰，无权属争议，四至界限明确。

1. 申请与受理：农户向所在乡（镇）人民政府提交确权登记申请，包括身份证、户口簿、宅基地批准文件、建房许可证等相关材料。乡（镇）人民政府负责受理申请，并进行初步审核。

2. 调查与测绘：由专业机构对申请确权的宅基地和房屋进行实地调查和测绘，形成权籍调查成果，包括宅基地界址、面积、房屋结构、面积等信息。

3. 审核与公示：乡（镇）人民政府将调查测绘成果报请区级部门复核。复核通过后，在村内进行公示，公示期不少于15个工作日。公示无异议的，颁发不动产权证书。

4. 颁证与归档：公示无异议后，由区级不动产登记机构颁发不动产权证书，并将确权登记资料归档保存。

1. 非本集体成员继承：非本集体成员因继承等合法方式取得的宅基地及房屋，可按照相关规定进行确权登记，但不得翻建。房屋灭失后，由集体收回宅基地。

2. 多户共有一处宅基地：符合分户条件的，可分户确权；不符合分户条件的，暂按共用宗地处理，明确各自的使用范围和权属。

3. 闲置宅基地：鼓励农户有偿退出或通过流转方式盘活利用闲置宅基地，提高土地资源利用效率。

1. 加强组织领导：各级政府和相关部门要高度重视农村宅基地房地一体确权登记工作，加强组织领导，明确责任分工，确保工作顺利开展。

2. 强化宣传引导：通过多种形式加强政策宣传，提高农户对确权登记工作的认识和理解，引导农户积极参与。

3. 加强监管力度：建立健全监管机制，加强对确权登记工作的监督和检查，确保工作质量。对违法违规行为，依法依规进行处理。

完善农村宅基地房地一体确权登记工作是一项系统性工程，需要各级政府和相关部门共同努力，确保工作取得实效。同时，也需要广大农户的积极参与和支持，共同推动农村宅基地制度的改革和完善。

三、关于完善农村宅基地房地一体确权登记的实施意见原文

关于完善农村宅基地房地一体确权登记的实施意见，虽然无法直接提供具体的原文，但可以基于相关法律法规和政策背景，给出一般性的实施意见框架和内容要点。以下是根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策精神，整理的关于农村宅基地房地一体确权登记的实施意见概述：

1. 背景：为落实国家关于农村宅基地制度改革的要求，解决历史遗留问题，保障农民的合法权益，推动农村土地资源的合理利用和乡村振兴。

2. 目的：通过实施房地一体确权登记，明确宅基地使用权和房屋所有权的归属，实现权属清晰、颁证到户，为宅基地的流转、抵押、继承等提供法律基础。

1. “一户一宅”原则：严格遵循《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

2. 合法合规原则：确权登记的宅基地和房屋必须合法取得，符合土地利用总体规划和村庄规划，无违法用地行为。

3. 权属清晰原则：确权登记的宅基地和房屋权属必须清晰，无权属争议，四至界限明确。

1. 申请与受理：农户向所在乡（镇）人民政府提交确权登记申请，包括身份证、户口簿、宅基地批准文件、建房许可证等相关材料。乡（镇）人民政府负责受理申请，并进行初步审核。

2. 调查与测绘：由专业机构对申请确权的宅基地和房屋进行实地调查和测绘，形成权籍调查成果，包括宅基地界址、面积、房屋结构、面积等信息。

3. 审核与公示：乡（镇）人民政府将调查测绘成果报请区级部门复核。复核通过后，在村内进行公示，公示期不少于15个工作日。公示无异议的，颁发不动产权证书。

4. 颁证与归档：公示无异议后，由区级不动产登记机构颁发不动产权证书，并将确权登记资料归档保存。

1. 非本集体成员继承：非本集体成员因继承等合法方式取得的宅基地及房屋，可按照相关规定进行确权登记，但不得翻建。房屋灭失后，由集体收回宅基地。

2. 多户共有一处宅基地：符合分户条件的，可分户确权；不符合分户条件的，暂按共用宗地处理，明确各自的使用范围和权属。

3. 闲置宅基地：鼓励农户有偿退出或通过流转方式盘活利用闲置宅基地，提高土地资源利用效率。

1. 加强组织领导：各级政府和相关部门要高度重视农村宅基地房地一体确权登记工作，加强组织领导，明确责任分工，确保工作顺利开展。

2. 强化宣传引导：通过多种形式加强政策宣传，提高农户对确权登记工作的认识和理解，引导农户积极参与。

3. 加强监管力度：建立健全监管机制，加强对确权登记工作的监督和检查，确保工作质量。对违法违规行为，依法依规进行处理。

完善农村宅基地房地一体确权登记工作是一项系统性工程，需要各级政府和相关部门共同努力，确保工作取得实效。同时，也需要广大农户的积极参与和支持，共同推动农村宅基地制度的改革和完善。

四、农村2020年7月3号前在耕地上建的房子能确权吗

农村2020年7月3号前在耕地上建的房子能否确权，需分情况讨论，总体上在耕地上建房原则上违反了我国严格的土地用途管制制度，通常无法进行确权登记，但在符合特定规划和政策条件下，或属于历史遗留问题的情况下，有可能通过相应程序获得确权。具体分析如下：

一、耕地建房的基本原则与法规

1. 基本原则：我国实行严格的耕地保护制度，耕地主要用于农业生产，未经依法批准不得用于非农业建设。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。这一规定旨在保护耕地资源，确保国家粮食安全。

2. 宅基地分配原则：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

二、无法确权的情况

若未经合法审批手续，擅自占用耕地建房，并且不符合相关规划和政策要求，该房屋将无法进行确权登记。例如，村民在未获得任何审批的情况下在自家耕地上建房，且该耕地属于基本农田保护区，则所建房子不仅无法确权，还可能被责令限期拆除，恢复耕地原状。

三、特殊情况下可能确权的情形及处理方式

1. 符合相关规划和政策：

- 具体情形：在符合土地利用总体规划、乡村规划等相关规划，且满足一户一宅等宅基地分配政策的前提下，若通过了相关部门的审批程序并完善了用地手续，则可按规定进行确权登记。

- 处理方式：需向当地村委会提出建房申请，经审核通过后报乡镇政府，由乡镇政府组织相关部门进行现场勘查和审核。符合条件者，将按程序办理农用地转用审批手续，待房屋建成并通过验收后，即可进行确权登记。

2. 历史遗留问题：

- 具体情形：对于特定历史时期形成的占用耕地建房问题，可能因当时政策、管理等原因缺乏完善审批手续，但符合一定历史政策背景。这类情况需根据当地具体政策处理，有可能获得确权登记。

- 处理方式：村民需提供相关证明材料，如建房时间证明、居住情况等，由当地政府组织相关部门调查核实，并根据调查结果和当地政策确定是否可以确权。对于2020年7月3号前在耕地上建的房子，如果属于历史遗留问题，且符合当地政策规定，有可能通过补办手续或调整规划等方式获得确权。

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内容来源参考：头条-关于完善农村宅基地房地一体确权登记的实施意见原文,关于完善农村宅基地房地一体确权登记的实施意见原文

内容审核：杨小燕律师

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