2019北京宅基地腾退,最高院宅基地遵循房随地走裁判要旨

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一、最高院宅基地遵循房随地走裁判要旨

最高院在宅基地遵循“房随地走”原则上的裁判要旨，主要围绕宅基地使用权与房屋所有权的不可分割性展开，强调在宅基地及房屋流转、继承等过程中，应确保两者权利主体的一致性。

1. 宅基地使用权与房屋所有权的关联性

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十三条，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。这表明宅基地使用权与房屋所有权紧密相连，房屋的转让、继承等行为往往伴随着宅基地使用权的变动。

- 宅基地使用权是农村集体经济组织成员基于其身份而享有的权利，具有福利性质，而房屋则是农户的个人财产。在宅基地上建造的房屋，其所有权归属于农户，但宅基地的使用权则受限于集体经济组织成员的身份。

2. “房随地走”原则的具体应用

- 在宅基地及房屋的流转过程中，如买卖、赠与等，应遵循“房随地走”的原则，即房屋的转让应伴随着宅基地使用权的转让。未经批准擅自转让宅基地使用权的，转让行为无效。

- 在继承方面，虽然宅基地本身不能作为遗产继承，但宅基地上的房屋可以依法继承。继承人继承房屋后，即取得了该房屋所占宅基地的使用权，但不得翻建、改建或扩建。待房屋自然灭失或成为危房无法居住时，宅基地将由集体经济组织收回。

3. 司法实践中的裁判要点

- 法院在审理涉及宅基地及房屋纠纷的案件时，会综合考虑合同的履行情况、当事人的居住情况以及房屋的实际状况等因素，以维护交易秩序和当事人的合法权益。

- 对于非法买卖宅基地或房屋的行为，法院会依法认定合同无效，并可能责令当事人退还宅基地或拆除房屋。

二、违法建筑强制拆除程序和法律依据

违法建筑强制拆除的程序主要包括立案调查、听证、拆除决定、告知、执行等步骤，并遵循《中华人民共和国行政强制法》等相关法律规定。以下是具体的程序解析：

首先，需要对涉嫌违建的场所进行调查、核实，这包括对其性质、用途、时限等信息进行详细了解。这是整个程序的基础，确保后续决策的准确性和合法性。

在调查核实后，需要组织听证会，听取当事人的陈述意见。同时，邀请有关专家、群众代表出席现场，以确保决策的公正性和透明度。听证会的目的是在尊重当事人权益的基础上，做出合理的拆除决策。

根据听证结果，相关部门会制定拆除方案，并依法发出拆除决定书，明确告知当事人拆除的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径。这一步是强制拆除程序的关键，它确保了决策的合法性和当事人的知情权。

在发出拆除决定书后，需要确保当事人能够充分了解决策的内容和意图。这包括向当事人解释拆除的必要性、法律依据以及可能面临的后果等。同时，也要告知当事人有权申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

最后，如果当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不自行拆除违法建筑，那么相关部门可以依法进行强制拆除。在执行过程中，必须严格遵守《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定的程序，包括由两名以上行政执法人员实施、出示执法身份证件、通知当事人到场等。这些程序确保了强制拆除的合法性和正当性，同时也保护了当事人的合法权益。

违法建筑强制拆除的程序是依法进行的，它确保了决策的公正性、合法性和透明度。对于当事人来说，了解并遵守这些程序是维护自身权益的重要途径。

三、房屋使用规划用途有哪几种类型

房屋使用规划用途主要依据其使用功能和规划设计来确定，并受到相关法律法规的约束。以下是房屋使用规划用途的主要类型：

一、居住用途的房屋

1. 住宅：包括普通住宅、公寓、别墅等，专供人们生活起居使用。其中，公寓又可分为居住型公寓和商务公寓，土地性质和使用年限可能有所不同。

2. 集体宿舍：由企事业单位、学校等为员工、学生等提供的集中居住场所。

二、商业用途的房屋

1. 商铺：用于商业经营活动的房屋，如零售商店、专卖店等。

2. 商场：大规模的商业综合体，汇聚众多商家，提供购物、餐饮、娱乐等功能。

3. 服务业用房：如浴室、照相馆、理发店、旅馆等，为人们提供各类生活服务。

三、工业用途的房屋

1. 厂房：工业企业进行生产活动的主要场所，包括主要车间、辅助车间等。

2. 仓库：用于存储成品、半成品、原材料等的房屋，包括各类储备库及冷藏库等。

四、办公用途的房屋

1. 写字楼：作为企业办公场所，提供办公空间，配套有商务设施和物业服务。

2. 办公室：企业、事业、机关等单位的独立办公用房。

五、其他用途的房屋

1. 教育用房：如学校教学楼、图书馆等，用于教学活动。

2. 医疗卫生用房：如医院病房楼、门诊楼等，提供医疗服务。

3. 文体娱乐设施：如影剧院、体育馆等，供人们进行文化、体育活动。

4. 特殊用途房屋：如军事用房、人防地下室等，具有特殊使用目的和要求。

法律依据：

- 《中华人民共和国民法典》第二百一十七条：不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致。

- 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条：土地使用权出让最高年限按用途确定，居住用地七十年，工业用地五十年，教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年，商业、旅游、娱乐用地四十年，综合或者其他用地五十年。

四、如何确定2018年土地确权的界定

土地确权的界定并不直接关联于特定的年份，如2018年，而是依据相关的法律政策和确权程序来确定。以下是关于土地确权界定的详细解释：

土地确权是指对土地所有权、使用权和他项权利的确认和确定，是依照法律、政策的规定，明确某一范围内的土地所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。这一过程旨在保障土地权利人的合法权益。

虽然《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定了土地使用权出让的最高年限，但这并不直接涉及土地确权的界定。土地确权的法律依据主要来源于国家的土地管理法律、政策以及地方性的相关法规。这些法律、政策规定了土地确权的程序、方法和要求，是土地确权工作的重要依据。

1. 在2018年，我国继续推进农村集体土地确权登记发证工作。这一工作是对农村集体土地所有权和集体土地使用权的官方确认和发证过程，包括宅基地使用权和集体建设用地使用权等类型的土地使用权。

2. 确权登记发证工作需确保全面覆盖农村范围内的集体土地，包括建设用地、农用地和未利用地。这一政策旨在保障农民的合法权益不被遗漏，促进农村土地的合理利用和管理。

3. 在确权过程中，会依据相关的法律政策和确权程序，对土地的权利进行明确和界定。这包括土地的权属来源、权属界限、权属面积等方面的确认。

土地确权的界定程序通常包括以下几个步骤：

1. 申请与受理：土地权利人向相关部门提出确权申请，并提交相关材料。相关部门对申请进行审查，符合规定的予以受理。

2. 调查与核实：受理部门组织专业人员进行实地调查，核实土地的权利状况、界址、面积等信息。

3. 公示与异议：调查核实后，将确权结果进行公示，接受社会监督。如有异议，相关部门将进行复核并作出处理。

4. 登记与发证：经过公示无异议或异议处理完毕后，相关部门将进行土地权利登记，并颁发相应的土地权利证书。

2018年土地确权的界定是依据相关的法律政策和确权程序来确定的。这一过程旨在明确土地的权利状况，保障土地权利人的合法权益，促进土地的合理利用和管理。

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内容来源参考：头条-违法建筑强制拆除程序和法律依据,房屋使用规划用途有哪几种类型

内容审核：闫会东律师

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