2019农村全面拆迁,住建部2000年以前老住宅区拆迁政策解读

2019农村全面拆迁,住建部2000年以前老住宅区拆迁政策解读,2020农村拆迁政策

一、住建部2000年以前老住宅区拆迁政策解读

住建部2000年以前老住宅区拆迁政策主要涉及城镇老旧小区改造和农村危房改造两大方面。以下是对这两大政策的详细解读：

一、城镇老旧小区改造政策

1. 政策背景：自2019年起，我国全面推进城镇老旧小区改造工作，重点针对2000年底前建成的存在房屋老化、配套设施不全等问题的老旧小区。

2. 改造内容：

- 基础类：包括市政配套基础设施的改造提升，如水电气路信的更新，以及小区内公共部位的维修，如屋面、外墙、楼梯等。

- 完善类：涉及环境及配套设施的改善，如增加绿化、建设停车设施、增设休闲设施等，以及建筑节能改造和加装电梯。

- 提升类：注重公共服务设施的配套建设及其智慧化改造，如社区综合服务设施、卫生服务站、幼儿园及智能感知设施等。

3. 资金筹集：居民可以通过直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式参与。政府也提供专项资金补助，并鼓励社会资本通过市场化方式参与改造。

二、农村危房改造政策

1. 政策背景：农村危房改造旨在解决农村贫困群众的住房安全问题，自2008年开始试点并逐步推广，涵盖2000年前的部分农村老旧房屋。

2. 改造对象：主要针对农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员及贫困残疾人家庭等4类重点对象。

3. 改造方式：

- 修缮加固：对可通过修缮达到安全等级的危房进行修补。

- 拆除重建：对整体危险且无修缮价值的危房实施拆除并重建，需符合当地乡村规划和建筑标准。

4. 资金补助：中央、省级及市县财政均安排专项资金用于补助，不同地区和改造方式的补助标准有所差异。

三、拆迁补偿与安置的通用原则

- 货币补偿：根据房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定补偿金额，并可能给予额外奖励。

- 产权调换：提供安置房屋进行产权调换，考虑交通和配套设施，确保生活便利性。涉及差价结算时，按标准补缴或获得补偿。

- 特殊群体关怀：对老年人、残疾人等特殊群体给予适当照顾，如提供便利搬迁服务和优先考虑安置房屋楼层。

二、农村宅基地管理办法 自然资源部 农业农村部 2019年

农村宅基地管理办法主要由《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规构成，以下是对农村宅基地管理办法的详细解读：

一、基本原则

1. 一户一宅：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一原则旨在防止土地资源的浪费和滥用。

2. 节约集约利用：鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。

3. 依法审批：宅基地的申请、审批、使用等各个环节都必须严格遵守法律法规的规定。

二、申请与审批

1. 申请条件：包括因结婚等原因确需分户且缺少宅基地的、外来人口落户成为本集体经济组织成员且无宅基地的、因自然灾害或公共设施建设需要搬迁的等情形。

2. 申请流程：以户为单位向所在村民小组提出书面申请，经村民小组会议讨论公示后，提交村级组织审查，再报送乡镇政府审核批准。

3. 审批权限：农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准；涉及占用农用地的，需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

三、使用与管理

1. 使用权限制：宅基地使用权不得单独转让，需与住房一并转让给本集体经济组织成员；禁止城镇居民在农村购置宅基地；严禁利用宅基地建别墅大院和私人会馆。

2. 退出机制：鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地；经批准易地建造住宅的，应将原宅基地交还村集体。

3. 监管措施：农业农村部门负责宅基地改革和管理工作；自然资源部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作；对违法行为将依法处罚。

三、农村宅基地管理办法 自然资源部 农业农村部 2019年

农村宅基地管理办法主要由《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规构成，以下是对农村宅基地管理办法的详细解读：

一、基本原则

1. 一户一宅：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一原则旨在防止土地资源的浪费和滥用。

2. 节约集约利用：鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。

3. 依法审批：宅基地的申请、审批、使用等各个环节都必须严格遵守法律法规的规定。

二、申请与审批

1. 申请条件：包括因结婚等原因确需分户且缺少宅基地的、外来人口落户成为本集体经济组织成员且无宅基地的、因自然灾害或公共设施建设需要搬迁的等情形。

2. 申请流程：以户为单位向所在村民小组提出书面申请，经村民小组会议讨论公示后，提交村级组织审查，再报送乡镇政府审核批准。

3. 审批权限：农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准；涉及占用农用地的，需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

三、使用与管理

1. 使用权限制：宅基地使用权不得单独转让，需与住房一并转让给本集体经济组织成员；禁止城镇居民在农村购置宅基地；严禁利用宅基地建别墅大院和私人会馆。

2. 退出机制：鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地；经批准易地建造住宅的，应将原宅基地交还村集体。

3. 监管措施：农业农村部门负责宅基地改革和管理工作；自然资源部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作；对违法行为将依法处罚。

四、成办函 2019 69号二 被征地农民养老保障对象是指因政府征收农村集体而导致

成办函〔2019〕69号文件中，被征地农民养老保障对象主要指因政府征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。具体分析如下：

一、参保对象的核心条件

1. 土地征收情况：因政府统一征收农村集体土地，导致农民失去全部或大部分土地，通常以人均耕地面积不足0.3亩为判断标准。

2. 户籍与承包权：在征地时需享有农村集体土地承包权，且为在册农业人口。特殊群体如失海渔民、整建制农转非的城镇居民，以及因婚嫁户口迁入或未迁出、退役后回原籍自主就业的被征地农民，也纳入保障范围。

3. 年龄与参保限制：一般要求年满16周岁（不含在校学生）至法定退休年龄之间。已参加城镇企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险的人员，不再纳入此范围。

二、资金筹集与待遇构成

1. 资金来源：包括个人缴费、集体补助和政府补贴。个人缴费按档次选择，集体补助从土地补偿费中提取，政府补贴根据失地比例和经济发展水平确定。

2. 待遇标准：养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金由政府全额支付，个人账户养老金根据个人缴费、集体补助和政府补贴的积累总额计算。

三、申请流程与管理监督

1. 申请材料：身份证、户口本、土地承包合同复印件、征地协议复印件等。

2. 审核流程：在村委会指导下填写申请表格并盖章，上报政府部门审核批准后办理登记手续。

3. 管理监督：社保经办机构负责参保登记、缴费管理、待遇核发等，财政、审计等部门对政策执行和基金使用情况进行监督检查。

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内容来源参考：头条-农村宅基地管理办法 自然资源部 农业农村部 2019年,农村宅基地管理办法 自然资源部 农业农村部 2019年

内容审核：张艳艳律师

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