上海林地拆迁补偿,行政征收与行政征用的区别法律依据

上海林地拆迁补偿,行政征收与行政征用的区别法律依据,上海市征地补偿费标准2017

一、行政征收与行政征用的区别法律依据

行政征收与行政征用存在显著区别，主要体现在法律性质、前提条件、行为对象及补偿机制上，具体分析如下：

1. 法律性质：

- 行政征收：根据《中华人民共和国宪法》第十三条及《中华人民共和国民法典》第二百四十三条，行政征收是国家为了公共利益的需要，依法对公民的私有财产实行征收，并给予补偿的行为。它具有强制性、无偿性（特定情况下如土地征收需补偿）和固定性，通常涉及财产所有权的转移。

- 行政征用：同样依据宪法第十三条，行政征用是在紧急情况下，为了公共利益的需要，临时性地使用公民的私有财产，并事后给予补偿。它具有临时性、应急性，不涉及财产所有权的转移，仅暂时剥夺使用权。

2. 前提条件：

- 行政征收：以公民、法人或其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提，如税收征收、土地征收等，这些征收行为通常是为了长期或特定的公共利益需要。

- 行政征用：不以缴纳义务为前提，而是在紧急状态下，如战争、自然灾害等，为了保障公共安全和社会秩序而进行。

3. 行为对象与补偿机制：

- 行政征收：对象通常是金钱或实物，如税收、土地等。补偿方面，虽然一般情况下行政征收是无偿的，但特定情况下（如土地征收）会给予被征收人一定的补偿，以维护其合法权益。

- 行政征用：对象更广泛，可以是财物、劳务，甚至包括房屋、土地等不动产的使用权。补偿方面，行政征用必须给予相对人合理的补偿，以弥补其因财产被征用而遭受的损失。

二、规划 工业用地 可以做为仓储吗

工业用地在符合一定条件下可以作为仓储使用。以下是详细分析：

一、法律依据与解读

1. 土地用途管制：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。建设用地包括工矿用地等，用于建造建筑物、构筑物。工业用地作为建设用地的一种，其主要用途是工业生产活动，但这并不排除其在符合规划的前提下用于其他相关用途。

2. 改变土地用途的程序：

- 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条及《中华人民共和国土地管理法》第五十六条，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途时，应当征得出让方同意，并经土地管理部门和城市规划部门批准。这意味着，工业用地若需转为仓储用途，需经过相关部门的审批和同意。

二、工业用地作为仓储的合法性分析

1. 符合规划要求：

- 工业用地作为仓储使用，首先需确保该用途符合当地的土地利用总体规划和城市规划。若规划用途中明确包含了仓储功能，或仓储作为工业生产的必要附属设施，则在该土地上建设仓库是合法的。

2. 审批程序：

- 建设单位需向相关部门（如自然资源和规划部门、建设部门等）申请办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。未经审批擅自建设属于违法建设，可能面临责令拆除、罚款等处罚。

3. 环保与安全要求：

- 仓储活动可能涉及货物的存储、装卸、运输等环节，需要确保这些活动不会对周边环境造成污染或安全隐患。因此，在进行仓储建设前，需要进行环境影响评估和安全评估，并采取相应的防护措施。

三、实际操作中的注意事项

1. 了解地方政策：

- 一些地方政府可能根据当地的产业发展规划、城市发展战略等因素，对工业用地的使用作出特殊限制或引导性规定。因此，在决定工业用地作为仓储使用前，需充分了解并遵循当地的相关政策。

2. 咨询专业机构：

- 由于土地用途变更涉及多个部门和复杂的审批程序，建议建设单位在决定变更用途前咨询专业的法律或咨询机构，以确保流程的顺利进行。

3. 考虑经济效益：

- 将工业用地转为仓储用途时，需评估当地的市场需求和经济效益。如果仓储服务的需求旺盛，且能够带来可观的经济效益，那么这种转变可能是可行的。

工业用地在符合规划要求、遵守相关审批程序，并满足环保和安全要求的前提下，是可以作为仓储使用的。在实际操作中，建设单位应充分了解并遵循相关法律法规和政策要求，确保仓库建设的合法性和合规性。

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内容来源参考：头条-规划 工业用地 可以做为仓储吗,

内容审核：赵权律师

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