鼓励腾退集体用地的措施,农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的办法

鼓励腾退集体用地的措施,农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的办法,腾退空间再利用

一、农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的办法

农村宅基地审批管理办法主要依据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件制定，具体审批管理办法如下：

1. 严格实施规划：根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。宅基地的审批需严格遵循土地利用总体规划和村庄规划。

2. 一户一宅原则：依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。此原则在审批过程中必须严格执行。

3. 具体审批条件：

- 无住房家庭；

- 多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户；

- 因国家建设原宅基地被征收；

- 因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需要搬迁；

- 原房屋破旧、宅基地面积偏小，需要新（扩）建；

- 迁入农业人员落户成为本集体经济组织成员，且无住房；

- 其他符合当地规定的特殊情形。

1. 申请与公示：农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，进入下一步审核。

2. 乡（镇）审核与县级批准：经乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府审批。涉及占用农用地的，还需依照本法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

3. 批后公布与实地丈量：宅基地经依法批准后，由乡（镇）逐宗落实到户，并到实地丈量批放宅基地。

4. 建成后的检查：村民住宅建成后，乡（镇）国土资源管理所要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

1. 宅基地管理：加强农村宅基地管理，确保“一户一宅”法律制度的落实。对不符合申请条件的，不得批准宅基地。

2. 动态巡查与监管：根据相关政策要求，各地要进一步健全和完善动态巡查制度，及时发现和制止土地违法行为，特别是要加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。

3. 盘活存量建设用地：鼓励农民腾退多余宅基地，对“一户多宅”和空置住宅，制定激励措施，促进土地集约利用。

农村宅基地审批管理办法严格遵循了《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件的要求，通过明确的审批原则、条件、流程以及后续的管理与监督措施，确保了农村宅基地的合理使用和有效管理。

二、农村宅基地管理暂行办法

农村宅基地管理暂行办法相关要点解析

一、总体框架与目的

《农村宅基地管理暂行办法》旨在规范农村宅基地管理，保障农民合法权益，促进宅基地节约集约利用。该办法依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律制定，明确了宅基地的定义、范围及管理原则。

二、权属与分配原则

1. 权属明确：宅基地属于农民集体所有，依法依规无偿分配给本集体经济组织成员，以户为单位占有使用，且不得买卖。

2. 分配原则：遵循成员申请、集体审议、按户取得、一户一宅、面积限定、规划管控的原则。根据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

三、申请与审批流程

1. 申请条件：包括家庭无宅基地、因分户需新建住宅、因自然灾害或政府规划需搬迁等情形。

2. 审批程序：农户向所在集体经济组织提出书面申请，经村民小组会议讨论并公示无异议后，报送村级组织审查，再由乡镇人民政府负责审批，实行联审联办制度。

四、使用限制与规划

1. 使用限制：宅基地仅用于建造住宅及其附属设施，不得擅自改变用途，严禁城镇居民购买农村宅基地建设别墅等。

2. 规划引领：宅基地规划应与村庄规划、土地利用总体规划相衔接，合理确定布局与面积标准，鼓励节地型住宅建设。

五、监督管理与退出机制

1. 监督管理：县级以上人民政府农业农村主管部门负责宅基地改革与管理，自然资源、住房城乡建设等部门协同推进，乡镇人民政府负责具体管理与监督执法。

2. 退出机制：鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，支持农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地。

三、易地扶贫搬迁可以另立户回村建房吗

易地扶贫搬迁户以后不可以再回老家建房子。

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。扶贫搬迁后，若搬迁户已签订旧宅基地腾退协议，并在第二年对旧宅基地进行腾退、拆除旧房宅基地复垦，则原宅基地已不再属于该搬迁户，因此不能再回老家建房。

2. 同时，该法条还规定，农村村民建住宅应符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。易地扶贫搬迁后，原宅基地可能已有新的规划用途，因此，即使搬迁户未签订腾退协议，也可能因不符合新的土地利用规划而无法再在原地建房。

3. 若搬迁户在扶贫搬迁后已在他处获得新的宅基地并建有住房，根据“一户一宅”的原则，也不能再回老家建房。

易地扶贫搬迁户以后一般不可以再回老家建房子，除非符合特定条件且未违反相关法律法规的规定。

四、中华人民共和国农村宅基地管理办法

《中华人民共和国农村宅基地管理办法》并非一部独立存在的法律，而是包含在《中华人民共和国土地管理法》以及相关部门规章和地方政府实施办法中。以下是关于农村宅基地管理的相关法律规定及解读：

1. 宅基地所有权与使用权：根据《中华人民共和国土地管理法》第八条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。农村村民只有宅基地的使用权，没有所有权。

2. 一户一宅原则：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一原则旨在防止土地资源的浪费和不合理利用。

3. 宅基地的审批与规划：农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。宅基地的使用需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；涉及占用农用地的，还需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

1. 宅基地申请条件：各省根据土地管理法制定的相关实施办法或条例中，通常会明确农村村民申请宅基地的具体条件，如因结婚等原因确需建新房分户的、原住宅影响村镇规划需要搬迁的等。

2. 宅基地审批程序：农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并经过村、乡（镇）逐级审核，最后报县级人民政府审批。审批结果需及时张榜公布，确保公开透明。

3. 宅基地的收回与退出：对于农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用。对收回和退出的宅基地，应当依法办理集体土地使用权注销登记手续。

4. 宅基地的登记发证：市、县国土资源管理部门应加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。

1. 禁止城镇居民购置宅基地：根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和国土资源部印发的《关于加强农村宅基地管理的意见》，禁止城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

2. 宅基地的集约利用：鼓励农村村民新建、改建、扩建住宅时充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。

3. 宅基地管理的日常监管：各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。

农村宅基地的管理涉及多个方面，包括宅基地的所有权与使用权、申请条件与审批程序、收回与退出机制以及特殊规定等。这些规定共同构成了农村宅基地管理的法律体系，旨在保障农民的合法权益，促进土地资源的合理利用和集约利用。

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内容来源参考：头条-农村宅基地管理暂行办法,易地扶贫搬迁可以另立户回村建房吗

内容审核：金明宇律师

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