中共党员,北京在明律师事务所高级法律顾问、督导律师团队负责人。有36年法律工作经验。中国政法大学国际经济法系经济法专业研究生。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的理解与适用主要围绕征收决定的执行与强制执行申请展开。以下是对该条文的详细解读:
一、条文内容
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定:“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。”
二、条文解读
1. 执行前提:
- 被征收人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼。
- 被征收人在补偿决定规定的期限内未搬迁。
这两个条件必须同时满足,才能启动强制执行程序。
2. 执行主体:
- 由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
这里明确了执行主体为市、县级人民政府,且必须通过人民法院进行强制执行,体现了法律对征收执行程序的严格控制和监督。
3. 申请材料:
- 强制执行申请书。
- 补偿金额和专户存储账号。
- 产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
这些材料的提交是为了确保强制执行程序的合法性和公正性,同时保障被征收人的合法权益。
三、法律依据与关联规定
- 《中华人民共和国宪法》第十三条:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
- 《中华人民共和国民法典》第二百四十三条:征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益。
上述宪法和法律条文为房屋征收提供了根本法依据和基本原则,强调了征收必须基于公共利益,且必须给予合理补偿。
四、实际操作与注意事项
1. 严格遵循程序:
- 在启动强制执行程序前,必须确保被征收人已经超过了申请行政复议或提起行政诉讼的法定期限,并且在补偿决定规定的期限内未搬迁。
- 提交强制执行申请时,必须附具完整的申请材料,包括补偿金额、专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等。
2. 保障被征收人权益:
- 在征收过程中,应充分尊重并保护被征收人的合法权益,确保征收程序的公正性和透明度。
- 如果被征收人对征收决定或补偿决定有异议,应通过合法的救济途径进行申诉。
3. 加强监督与问责:
- 相关部门应加强对征收执行程序的监督和管理,确保执行过程的合法性和规范性。
- 对于违反法律法规的行为,应依法追究相关责任人的法律责任。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条为房屋征收执行程序提供了明确的法律依据和操作指南。在实际操作中,应严格遵循程序规定,保障被征收人的合法权益,加强监督与问责机制,确保征收工作的顺利进行。
针对住房迟迟建不起来的问题,可以通过以下方式解决:
1)确认开发商是否违约1. 检查开发商证件:首先,应检查开发商是否已取得土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证以及商品房预售许可证。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条,开发商在未取得相关许可证书的情况下出售房屋,属于违法行为。
2. 评估合同效力:若开发商无证销售,根据法律规定,买卖合同应当认定无效。但在起诉前取得商品房预售许可证明的,可以认定有效。
3. 判断违约情形:根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条,若开发商迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行,或迟延履行债务导致不能实现合同目的,当事人可以解除合同。
2)采取法律措施1. 要求退房退款:若开发商违约,买受人有权要求解除合同,退房退款,并可按照合同约定要求其承担违约责任。
2. 提起诉讼:如开发商拒绝履行合同义务,买受人可以向法院提起诉讼,要求开发商承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。
3. 主张违约金赔偿:根据《中华人民共和国民法典》第五百八十四条,当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定,造成对方损失的,损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益。
3)注意事项1. 保留证据:在采取任何法律措施前,应确保保留所有相关证据,如购房合同、付款凭证、开发商的承诺函等。
2. 咨询专业律师:在涉及复杂的法律问题时,建议咨询专业律师,以获取更具体的法律建议和指导。
面对住房迟迟建不起来的问题,应通过确认开发商是否违约、采取法律措施以及注意保留证据和咨询专业律师等方式来解决。
1. 不受法律保护:由于小产权房没有国家颁发的土地使用证和预售许可证,其交易行为并不受法律保护。
2. 产权问题:小产权房只有使用权,没有所有权。购买者无法获得真正的房屋所有权,因此无法进行合法的转让、处分和收益等操作。
3. 拆迁补偿风险:如果面临拆迁,小产权房的购买者很难拿到全额的拆迁补偿。
4. 无法抵押流转:由于小产权房没有真正的产权,因此不能作为抵押物进行贷款或其他金融操作。
购买小产权房存在诸多法律风险,建议购房者在购买前充分了解相关法律法规,谨慎决策。
小产权房的购买并不受时间限制,如三年等时间限制,但强烈不建议购买,因其存在多重风险。以下是对小产权房购买风险的详细分析:
一、法律风险
1. 合同效力问题:
- 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定,农村集体土地使用权不得用于非农业建设的出让、转让或出租用于非农业建设。小产权房往往是在农村集体土地上建设的,未办理相关证件,未缴纳土地出让金等费用,其产权证由乡政府或村政府颁发,而非国家房管部门。
- 城镇居民购买小产权房的买卖合同,往往因违反法律强制性规定而被认定无效。一旦发生纠纷,购房者难以通过法律途径有效维权,可能面临钱房两空的风险。
2. 无法取得合法产权:
- 小产权房缺乏国家颁发的土地使用证和预售许可证,购房合同无法在国土房管局备案。
- 购房者因此无法取得合法的房屋所有权证书,对房屋的产权缺乏法律保障,无法进行合法的转让、抵押、继承等处分行为。
二、政策风险
1. 拆迁补偿风险:
- 小产权房建设多未经合法审批程序,如遇政府规划调整或拆迁,购房者可能无法获得与合法产权房屋同等的拆迁补偿。
- 政府出于公共利益进行的征地拆迁、土地整合、城乡规划调整等,都可能导致小产权房面临拆除风险,且购房者可能无法得到任何补偿。
2. 居住稳定性受政策影响:
- 随着国家对农村土地和房地产市场监管的加强,小产权房可能面临清理整顿的风险。
- 一旦政策收紧,购房者可能面临房屋被拆除等风险,居住稳定性无法得到保障。
三、质量与配套风险
1. 房屋质量问题:
- 小产权房的开发建设缺乏有效的监管机制,开发商为降低成本可能偷工减料,导致房屋质量存在严重隐患。
- 购房者在维修和维权时将面临诸多困难,如墙体裂缝、漏水等问题可能频发。
2. 配套设施不完善:
- 小产权房所在区域通常缺乏完善的基础设施和公共服务配套,如供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等可能无法得到有效保障。
- 周边的教育、医疗、交通等资源也相对匮乏,给购房者的日常生活带来极大不便。
四、金融风险
1. 无法办理银行贷款:
- 由于缺乏合法产权证书,银行不会为小产权房提供按揭贷款服务。
- 购房者需一次性支付全部购房款,经济压力巨大。
2. 融资困难:
- 在资金周转困难时,购房者也无法将小产权房作为抵押物向银行申请贷款。
- 融资渠道受限,可能影响购房者的财务状况。
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内容来源参考:头条-住房迟迟迟建不起来 用什么方法解决,小产权房是什么 购买小产权房有哪些风险
内容审核:赵秀津律师
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
为进一步加强律所党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,坚持党建引领律所建设发展,10月25日上午,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)召开党员大会,选举产生中共北京在明律师事务所总支部委员会委员。大会严格依照《中国共产党章程》及党内选举相关规定组织召开,会议流程严谨规范,符合法定开会条件。
10月24日下午,2026 GRCD北京论坛暨中国年度大奖颁奖典礼在北京成功举行。北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)副主任、创始合伙人杨念平律师凭借近二十年在行政争议解决领域的影响力与两千余件案件的实务积累,喜获“2026 GRCD争议解决年度律师”殊荣,并于圆桌交流及专访中,就企业行政争议的解决分享了个人一线观察。
安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。