农村乱占耕地拆迁,农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有关问题的意见

农村乱占耕地拆迁,农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有关问题的意见,农村乱占耕地治理措施

一、农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有关问题的意见

农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作的意见，主要围绕保护耕地资源、确保国家粮食安全展开，以下是对相关问题的详细解答：

一、整治工作背景与目标

1. 背景：农村乱占耕地建房问题严重，威胁国家粮食安全，需通过专项整治加以解决。

2. 目标：遏制新增乱占耕地建房行为，全面摸排并整治历史存量问题，保障农民合理建房需求。

二、整治工作重点与措施

1. 遏制新增行为：出台《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，明确“八不准”内容，对新增乱占耕地建房行为零容忍。

2. 全面摸排：对2013年以来的乱占耕地建房问题进行全面摸排，包括住宅类、公共管理和公共服务类、产业类三大类型。摸排范围是全国范围内占用耕地建设的无合法手续的房屋。

3. 分类处置：根据房屋类型、建设时间、用地手续等情况，分步分类整治历史存量问题。对符合规划且满足农民合理建房需求的，依法依规补办用地手续；对不符合规划或占用永久基本农田的，坚决予以拆除或复垦。

三、法律依据与审批程序

1. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，需由国务院批准。

2. 审批程序：在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施规划而将农用地转为建设用地的，需按土地利用年度计划分批次批准。具体建设项目用地可由市、县人民政府批准。在规划范围外将农用地转为建设用地的，需由国务院或其授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、关于农村乱占耕地建房八不准的通知 2020年7月之前的占耕地建房怎么处理

对于2020年7月之前占耕地建房的处理，需根据具体情况分类讨论：

1. 审批手续完备：若建房行为已依法取得农用地转用审批、乡村建设规划许可等手续，且符合土地利用总体规划，则属于合法建设，房屋不会被拆除，受法律保护。

2. 公共利益需求：因农村公共设施建设、乡村产业发展等合理需求占用耕地建房，并办理了合法手续的，同样属于合法范畴。

1. 分类处置原则：对于政策出台前已存在的占耕地建房情况，政府会根据形成时间、土地性质、使用状况等因素进行分类处理。

2. 补办手续可能：部分符合规划但未完善手续的房屋，可通过补办用地审批、规划许可等程序合法化，避免直接拆除。

1. 2020年7月3日后新增违法：根据自然资源部、农业农村部要求，未经审批擅自占用耕地建房，尤其是占用永久基本农田的，属于违法行为。此类房屋通常会被责令拆除并恢复土地原状。

2. 处理措施：相关部门可依据《土地管理法》第七十七条，采取责令退还土地、限期拆除建筑物、罚款（每平方米100-1000元）等措施；对恶意占地行为从严惩处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

建议：

- 查清土地性质，避免在基本农田或耕地上违规建房；

- 严格履行审批流程，确保建房行为合法合规；

- 对历史遗留问题，可咨询当地自然资源部门了解补办手续的可能性。

三、农村乱占耕地建房住宅类专项整治6大类30种情形67种处置政策

农村乱占耕地建房住宅类专项整治工作，主要涉及六大类情形及相应的处置政策。以下是对这一问题的详细解答：

整治工作旨在保护耕地资源，确保国家粮食安全。重点包括遏制新增乱占耕地建房行为、全面摸排2013年以来的乱占耕地建房问题，以及分步分类整治历史存量问题。

虽然具体六大类情形未直接列举，但根据整治工作的重点，可归纳为以下类型：

1. 无合法手续占用耕地建房：包括未经审批或超出审批范围占用耕地建设的房屋。

2. 违反“八不准”规定建房：如不准占用永久基本农田建房、不准强占多占耕地建房等。

3. 在禁止建设区域建房：如在自然保护区、风景名胜区等禁止建设区域内占用耕地建房。

4. 非法转让耕地建房：通过买卖、租赁等方式非法转让耕地用于建房。

5. 以设施农业为名占用耕地建房：如以发展设施农业为名，实际用于非农业建设的房屋。

6. 其他乱占耕地建房行为：包括但不限于擅自改变耕地用途建房、在耕地上挖塘养鱼等变相占用耕地建房的行为。

处置政策根据房屋类型、建设时间、是否符合规划等因素综合确定，虽未直接列举67种具体政策，但可归纳为以下方面：

1. 对于新增乱占耕地建房行为：一律按违法用地查处，依法拆除或没收违法建筑物，并恢复土地原状。

2. 对于历史存量问题：根据房屋类型、建设时间等因素，分步分类处置。对于符合规划且符合宅基地申请条件的，可依法补办用地审批手续；对于不符合规划或无法补办手续的，则依法予以拆除或没收。

3. 保障农民合理建房需求：在整治过程中，充分保障农民合理的建房需求，确保农民住有所居。

四、自然资发 2020 127号 的文件规定 属2020年7月3日后新增农村乱占耕地建房问题

自然资发〔2020〕127号文件规定，对于2020年7月3日后新增的农村乱占耕地建房问题，并非一概拆除，而是根据具体情况分类处理。以下是对该问题的详细分析：

为严守18亿亩耕地红线，保障国家粮食安全，我国出台了一系列政策措施，旨在规范农村建房行为，保护耕地资源，维护土地管理秩序。自然资发〔2020〕127号文件即是在此背景下发布，对新增农村乱占耕地建房问题提出了明确要求。

1. 合法建房：若建房行为经过依法依规审批，如符合土地利用总体规划、取得农用地转用审批手续和建设规划许可等，则属于合法建房，不会受到拆除处罚。

2. 违法建房：对于2020年7月3日以后，未经审批擅自占用耕地建房，特别是占用永久基本农田建房的，属于违法行为。根据文件要求，这类房屋通常会被要求拆除并恢复土地原状。相关部门会采取责令退还非法占用的土地、限期拆除新建的建筑物和其他设施等措施，并对恶意占地建房行为从严从重惩处。

3. 历史遗留问题：对于政策出台前已存在的、因历史原因形成的占耕地建房情况，会根据具体情况进行分类处理，可能通过补办手续、完善相关程序等方式解决，而非直接拆除。

1. 在建房前，务必查清土地性质，确保不在基本农田或耕地上违规建房。

2. 严格按照规定流程办理建房审批手续，避免“未批先建”导致的违法后果。

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内容来源参考：头条-关于农村乱占耕地建房八不准的通知 2020年7月之前的占耕地建房怎么处理,农村乱占耕地建房住宅类专项整治6大类30种情形67种处置政策

内容审核：孔维松律师

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