2007年至2012年3月,曾就职于北京才良律师事务所、北京盛廷律师事务所; 2012年至今,就职于北京在明律师事务所。 执业至今,杨念平律师一直专注于征地拆迁法律业务,代理相关案件近2000件,涵盖国有土地房屋拆迁、集体土地征收及房屋拆迁,尤其擅长于企业拆迁和群体性案件的谈判与诉讼。杨念平律师具有严谨的逻辑思维能力和丰富的办案技巧,善于创造性地解决问题。秉承“只为被拆迁人打官司”的理念,将被拆迁人合法权益最大化。愿为一线希望,付出百倍努力,她被当事人评价为“中国最坚强的拆迁女律师”。
高速公路征地拆迁工作流程主要包括前期准备、组织实施和后期监管与验收三个阶段,具体流程如下:
一、前期准备阶段
1. 发布拟征地公告:由市县级国土资源部门在被征收土地所在地的村范围内发布《拟征地公告》,告知被征土地的村集体经济组织和村民相关事宜,包括征地范围、面积、用途、补偿方式及标准等,公告时间一般不少于10个工作日。
2. 确认征地调查结果:国土资源部门会同相关部门,对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等进行现场调查、清点、核实,并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
3. 组织征地听证:在征地依法报批前,当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利,并按照《国土资源听证规定》组织听证。
4. 拟定“一书四方案”并上报审批:市县国土资源局根据征地情况调查结果,拟定“一书四方案”(建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案),并经过县级人民政府初步审核同意后,由县级人民政府正式行文报批。
二、组织实施阶段
1. 发布征地公告:收到省级政府或国务院的征地批复文件后,市县国土资源部门应在10个工作日内在被征地所在村进行公告,公告内容包括批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准等。
2. 办理征地补偿登记:被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
3. 拟定和公布征地补偿安置方案:市县国土资源部门根据征地批复文件,在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告,方案内容包括土地补偿费、安置补助费等计算办法、金额以及支付对象和支付方式等。
4. 签订征地补偿安置协议:县级以上地方人民政府根据征地补偿安置方案确定的补偿标准,与被征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
三、后期监管与验收阶段
1. 落实补偿安置:征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿费用,并协同相关部门对补偿费用的分配和使用情况进行监督。
2. 交付土地:征地补偿、安置费用足额到位后,被征地农村集体经济组织应及时交付土地给建设单位使用。
3. 档案管理:征地拆迁过程中形成的所有文件、资料等应妥善保管,建立档案管理制度,以便日后查阅和审计。
建设用地追溯地类认定主要依据土地的自然属性、用途及法律法规进行,以下是详细解答:
一、地类认定的基本法律依据
1. 《土地管理法》第四条:明确土地分为农用地、建设用地和未利用地,并规定建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅、公共设施、工矿、交通水利设施等用地。此条款为地类认定提供了法律基础。
2. 土地利用现状分类标准:如《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017),详细规定了建设用地的具体分类,如商服用地、工矿仓储用地等,为地类认定提供了统一标准。
二、地类认定的流程与要点
1. 资料收集与实地踏勘:收集土地相关资料,包括土地调查成果、规划图件等,并组织专业人员实地勘查,核实土地实际用途与现状特征。
2. 图件比对与初步认定:将土地勘测定界图与土地调查数据库图件、规划图件比对,结合现场勘查结果,初步认定地类。
3. 公示与听证:将初步认定结果公示,听取利害关系人意见,必要时举行听证会。
4. 最终认定与批复:综合考虑各方面因素,主管部门进行最终地类认定,并出具批复文件。
三、地类认定中的特殊情形处理
1. 土地现状与调查成果不一致:核实是否存在土地用途变更未及时更新调查成果的情况,若属实,应按规定程序进行土地变更调查和数据更新。
2. 违法用地影响地类认定:对于存在违法用地行为的拟报批建设用地,应先依法处理违法用地,再根据处理后的土地实际情况进行地类认定。
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内容来源参考:头条-建设用地追溯地类认定办法,
内容审核:杨念平律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。