徐会元律师
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城乡结合部拆迁政策,城中村 棚户区 区别,城乡结合部改造规划
一、城中村 棚户区 区别
城中村与棚户区在定义、改造目标、改造方式、补偿安置及政策依据等方面存在显著区别。
1. 定义与背景：
- 城中村：位于城市建成区内，土地性质多为集体所有，房屋以村民自建房为主，基础设施相对落后但具有一定商业活力。
- 棚户区：多位于老城区或城乡结合部，房屋多为低矮平房或简易楼房，居住条件恶劣，安全隐患突出。
2. 改造目标：
- 城中村改造：旨在提升城市形象、优化空间布局、改善居民生活品质，同时保留部分特色文化元素。
- 棚户区改造：主要目标是改善低收入群体住房条件，消除安全隐患，提升区域整体环境。
3. 改造方式：
- 城中村改造：包括综合整治（局部修缮）和拆除重建（全面更新），注重功能混合与可持续发展，可能引入开发商合作开发。
- 棚户区改造：以拆除重建为主，重点解决居住安全问题，配套设施同步完善，由政府直接负责，强调公益性质。
4. 补偿安置：
- 城中村改造：补偿安置方式多样，包括货币补偿、产权调换或两者结合，鼓励市场化运作，补偿标准相对市场化。
- 棚户区改造：以实物安置（政府建设的保障房）为主，注重解决基本居住需求，补偿标准侧重于保障居民基本居住需求。
5. 政策依据：
- 城中村改造：主要依据《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》等政策文件。
- 棚户区改造：主要依据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》及相关配套政策。
二、黑恶势力表现情形有哪些
黑恶势力的表现情形主要包括以下几个方面：
1）威胁政治安全及渗透政治领域的黑恶势力这类黑恶势力主要威胁国家的政治安全，特别是制度安全和政权安全，甚至试图向政治领域渗透，对国家政治稳定构成严重威胁。
2）把持基层政权、欺压百姓的“村霸”“乡霸”这类黑恶势力通过暴力、威胁等手段，把持基层政权，在乡村地区横行霸道，利用家族、宗族势力欺压残害百姓，称霸一方，严重破坏了当地的社会治安秩序。
3）干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力这类黑恶势力通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式，干扰和破坏农村基层的换届选举，试图通过非法手段控制基层政权，侵害农村集体财产，对农村经济和社会发展造成恶劣影响。
4）在特定领域煽动闹事的黑恶势力这类黑恶势力在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中，通过煽动闹事等手段，制造社会不稳定因素，严重干扰了正常的社会秩序和经济建设。
5）破坏城市治安秩序的黑恶势力在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地等地区，这类黑恶势力拉帮结派，寻衅滋事，打架斗殴，强拿硬要，严重破坏了当地的治安秩序和社会稳定。
6）破坏市场经营秩序的“市霸”“行霸”这类黑恶势力盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市，强买强卖，敲诈勒索，通过暴力手段收取保护费、看场费、进场费，严重破坏了市场的正常经营秩序。
黑恶势力还可能表现为通过滋扰、纠缠等行为对被害人施加心理压力的软暴力行为，以及在公共场所多次实施聚众造势、哄闹、纠缠等群体性行为，严重影响他人的生活、工作、生产和经营。
黑恶势力的表现情形多种多样，但都严重破坏了社会的经济、政治和生活秩序，是国家法律严厉打击的对象。
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