现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师,第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来,已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年,其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区,累计主办各类征收拆迁案件千余件,在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验,尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
住建部2000年以前老住宅区拆迁政策主要涉及城镇老旧小区改造和农村危房改造两大方面。
一、城镇老旧小区改造
1. 政策背景:自2019年起,我国全面推进城镇老旧小区改造,重点针对2000年底前建成的存在房屋老化、配套设施不全等问题的老旧小区。
2. 改造内容:包括基础类(如水电气路信更新、公共部位维修)、完善类(如增加绿化、建设停车设施、加装电梯)和提升类(如社区综合服务设施、智慧化改造)三大类。
3. 资金筹集:居民可通过直接出资、使用住宅专项维修资金等方式参与;政府提供专项资金补助,并鼓励社会资本参与。
二、农村危房改造
1. 政策背景:旨在解决农村贫困群众的住房安全问题,自2008年开始试点并逐步推广,涵盖2000年前的部分农村老旧房屋。
2. 改造对象:主要针对农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员及贫困残疾人家庭等4类重点对象。
3. 改造方式:包括修缮加固和拆除重建两种方式,需符合当地乡村规划和建筑标准。
4. 资金补助:中央、省级及市县财政均安排专项资金用于补助,不同地区和改造方式的补助标准有所差异。
三、拆迁政策综合特点
1. 政策支持:政府提供财政补贴、贷款优惠等多种政策支持。
2. 规划审批:加强规划审批管理,确保项目符合城市规划要求。
3. 拆迁安置:制定拆迁安置政策,保障被拆迁居民的合法权益。
4. 税收优惠:对参与旧房改造的企业和个人可能给予税收优惠政策。
中央1号文件并未规定2027年以前宅基地必须完成确权,但2023年中央一号文件已明确要求基本完成宅基地确权登记工作。以下是对此问题的详细解答:
一、宅基地确权的重要性
1. 明确产权归属:通过确权登记颁证,宅基地的产权归属得以明晰,保障农民的合法财产权益。
2. 避免土地纠纷:确权工作有助于解决因权属不清而引发的土地纠纷,维护农村社会的和谐稳定。
3. 促进土地流转与利用:确权后的宅基地在流转、抵押、拆迁补偿等方面将更加便捷,激活农村土地资产。
二、宅基地确权的工作进展
- 全国试点与推进:中央一号文件提出加快房地一体的宅基地确权登记颁证工作,并在全国范围内广泛试点。
- 2023年目标:2023年中央一号文件明确要求基本完成宅基地确权登记工作,但具体完成时间可能因地区而异。
三、宅基地确权的具体流程
1. 准备材料:包括身份证明、宅基地来源证明、宅基地四至证明、房屋测绘报告等。
2. 申请与初审:向所在村民小组或村委会提出确权申请,填写《农村宅基地使用权申报登记表》,村委会进行初审并公示。
3. 审核与测量:乡镇政府审核材料并进行实地勘查,土地管理部门组织专业人员进行实地测量。
4. 公告与审批:测量结果公告无异议后,报送县级政府审批,并颁发《不动产权证书》。
四、关于2027年的时间点
- 无明确规定:目前并无中央1号文件明确规定2027年以前必须完成宅基地确权。确权工作的推进速度取决于多种因素,包括地区差异、政策执行力度等。
村产的房子能否购买并受法律保护,需分情况讨论:
一、同一集体经济组织成员之间的买卖
1. 购买可行性:根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定,允许同一集体经济组织成员之间买卖农村房屋。此类交易本质上是宅基地使用权随房屋一并转让,符合一定条件即合法。
2. 法律保护情况:此类买卖行为通常受法律保护。只要买卖双方签订的合同真实有效,不违反法律法规的强制性规定,且经过必要的审批程序,如完成权属变更登记手续,法院在处理相关纠纷时会认定合同有效。
二、非本集体经济组织成员购买农村房屋
1. 购买可行性:存在严格限制。一般情况下,禁止城镇居民或其他村集体经济组织成员购买农村宅基地上的房屋,因为这涉及农村宅基地的福利性质和社会保障功能。
2. 法律保护情况:此类买卖行为的法律效力通常存在争议,且大多不受法律保护。非本集体经济组织成员与出卖人签订的房屋买卖合同可能会被认定为无效。如遇拆迁等情况,出卖人可能以合同无效为由要求收回房屋。法院在审理时,多会依据《土地管理法》等相关规定,认定此类合同因违反法律强制性规定而无效。
三、特殊情况与政策试点
1. 特定政策下的交易:在某些地区,政府为了推动乡村振兴或促进城乡融合发展,可能会出台相关政策允许特定条件下的农村房屋交易。但这类交易必须严格遵守当地政策和法律法规的要求,且通常仅限于特定对象或范围。
2. 法定继承情形:非农户口子女通过法定继承取得农村房屋时,虽无法直接确权登记,但可通过申请宅基地使用权证等方式维护权益。不过,此类房屋不得翻建扩建,倒塌后宅基地由集体收回。
住建局对2000年以前的房子的处理方式主要依据房屋类型、地理位置及政府规划,具体分为以下几类:
一、城镇老旧小区改造
1. 政策背景:自2019年起,我国全面推进城镇老旧小区改造,重点针对2000年底前建成的老旧小区,解决房屋老化、配套设施不全等问题。
2. 改造内容:包括基础类(如水电气路信更新、公共部位维修)、完善类(如增加绿化、建设停车设施、加装电梯)和提升类(如社区综合服务设施、智慧化改造)。
3. 资金筹集:居民可通过直接出资、使用住宅专项维修资金等方式参与;政府提供专项资金补助,并鼓励社会资本参与。
二、农村危房改造
1. 政策背景:自2008年开始试点并逐步推广,旨在解决农村贫困群众的住房安全问题,涵盖2000年前的部分农村老旧房屋。
2. 改造对象:主要针对农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员及贫困残疾人家庭等4类重点对象。
3. 改造方式:包括修缮加固(对可通过修缮达到安全等级的危房)和拆除重建(对整体危险且无修缮价值的危房),需符合当地乡村规划和建筑标准。
4. 资金补助:中央、省级及市县财政均安排专项资金用于补助,不同地区和改造方式的补助标准有所差异。
三、其他处理方式
1. 保留与维护:对于结构相对安全、有使用价值的老房子,鼓励产权人进行日常保养维护,政府可能提供技术指导或资金支持。
2. 征收与拆迁:因公共利益需要(如修建道路、桥梁)或房屋经鉴定为危险等级较高、无法修缮加固时,政府依法征收或组织拆除,并给予合理补偿。
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内容来源参考:头条-中央1号文件在2027年以前宅基地要去办确权是真的吗,村产的房子能不能买受法律保护吗
内容审核:谢瑞青律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。