惠阳拆迁房屋补偿,城镇开发边界内用地可以直接申请办理农用地转用和土地征收吗

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一、城镇开发边界内用地可以直接申请办理农用地转用和土地征收吗

城镇开发边界内用地不可以直接申请办理农用地转用和土地征收，需根据具体情况和法律法规进行审批。以下是对此问题的详细分析：

一、农用地转用审批

1. 一般规定：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

2. 审批权限：

- 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

二、土地征收审批

1. 征收条件：土地征收需符合公共利益需要，并依法给予补偿。

2. 审批权限：

- 征收永久基本农田或永久基本农田以外的耕地超过一定面积（如三十五公顷），以及其他土地超过七十公顷的，需经国务院批准。

- 其他土地征收，在符合土地利用总体规划和相关法律法规的前提下，可由省级人民政府批准。

三、城镇开发边界内用地的特殊性

- 城镇开发边界内虽主要为建设用地，但也可能包含生态用地、农业用地等非建设用地。

- 对于边界内的农用地，若需转为建设用地或进行征收，必须依法办理相关审批手续，不能直接申请办理。

二、出让地价能低于基准地价有文件规定吗

出让地价可以低于基准地价，但有严格的条件限制，即不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。具体分析如下：

1. 协议出让最低价的规定：根据《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于此最低价时，国有土地使用权不得出让。

2. 出让地价与基准地价的关系：基准地价是政府根据土地市场状况、土地用途等因素评估确定的平均价格，为土地出让提供了价格参考。而出让地价则是具体地块在市场交易中的实际成交价格，受地块位置、面积、用途、容积率、土地使用年限等多种因素影响。因此，出让地价可能高于或低于基准地价，但必须满足不低于基准地价70%的条件。

3. 违规出让的法律责任：若出让地价低于规定的最低价标准，即低于基准地价的70%，则构成非法低价出让国有土地使用权的行为。根据相关法律法规，相关部门将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

三、单独选址以及零星城镇建设用地项目规划许可要求

单独选址以及零星城镇建设用地项目规划许可要求主要包括以下几点：

一、审批权限划分

1. 占用永久基本农田：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十四条，建设项目若占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，且涉及占用永久基本农田的，需由国务院批准。

2. 不占用永久基本农田：若不涉及占用永久基本农田，则审批权限下放至国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府。

二、预审与选址意见书

1. 用地预审：建设项目在批准、核准前或者备案前后，需由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，并提出建设项目用地预审意见。

2. 合并办理：若建设项目需要申请核发选址意见书，应合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书，以简化流程，提高效率。

三、建设用地申请与审批

1. 提交申请：建设单位需持建设项目的批准、核准或备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。

2. 拟订方案：市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，并报有批准权的人民政府批准。方案需重点说明是否符合国土空间规划和土地利用年度计划，以及补充耕地情况。涉及占用永久基本农田的，还需说明占用的必要性、合理性和补划可行性。

3. 方案实施：农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，确保耕地占补平衡。

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内容来源参考：头条-出让地价能低于基准地价有文件规定吗,单独选址以及零星城镇建设用地项目规划许可要求

内容审核：黄晓丽律师

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