农村征收拆迁补偿裁决,集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议 出现争议以谁为行政诉讼被告

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赵秀津律师

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首席督导律师 行政诉讼 征地拆迁

中共党员,北京在明律师事务所高级法律顾问、督导律师团队负责人。有36年法律工作经验。中国政法大学国际经济法系经济法专业研究生。

农村征收拆迁补偿裁决,集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议 出现争议以谁为行政诉讼被告,农村征地补偿纠纷

一、集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议 出现争议以谁为行政诉讼被告

在集体土地征收过程中,办事处与被征收人签订的补偿协议若出现争议,确定行政诉讼的被告是至关重要的。以下是对此问题的详细分析:

1)行政诉讼被告的确定原则

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定,行政诉讼的被告通常是作出具体行政行为的行政机关。在集体土地征收补偿协议争议中,若一方对协议内容或履行情况存在异议,并认为行政机关的行为侵犯了其合法权益,则该行政机关即为可能的被告。

2)具体情形下的被告确定

1. 行政机关单方变更或解除协议:

- 若办事处(通常作为行政机关的派出机构或授权组织)未经法定程序单方变更或解除补偿协议,被征收人认为此行为违法并侵犯其权益,可以办事处为被告提起行政诉讼。

- 法律依据:《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第(十一)项规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的,可以提起行政诉讼。

2. 协议合法性争议:

- 若被征收人主张补偿协议因违反法律强制性规定(如未履行公告程序、补偿标准不符合法律规定等)、显失公平或存在欺诈胁迫而无效,实质上是对行政机关作出补偿决定这一行政行为的合法性提出质疑。

- 在此情形下,作出征收决定的市、县级人民政府或其后续授权的办事处(若其具有独立承担法律责任的能力)可能成为被告。

- 法律依据同样为《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第(十一)项,以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,虽然该条例主要针对国有土地上房屋征收,但其中的原则性规定对于集体土地征收亦具有参考价值。

3)注意事项

- 在确定被告时,需综合考虑协议签订的主体、协议内容、争议焦点以及相关法律法规的规定。

- 若办事处不具备独立承担法律责任的能力,其所属的行政机关(如市、县级人民政府)应作为被告。

- 被征收人在提起行政诉讼前,建议咨询专业律师,以准确确定被告并准备充分的证据材料。

集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议出现争议时,应根据具体情况确定行政诉讼的被告。若行政机关单方变更或解除协议,办事处通常为被告;若争议涉及协议合法性,则可能需追溯至作出征收决定的市、县级人民政府或其授权的办事处。

二、农村征地补偿款纠纷应该以什么案由立案

农村征地补偿款纠纷应当以“房屋拆迁安置补偿合同纠纷”或“行政裁决纠纷”为案由立案。

1)房屋拆迁安置补偿合同纠纷

当农村征地补偿款纠纷涉及拆迁人与被拆迁人之间因拆迁补偿安置协议产生的争议时,应当以“房屋拆迁安置补偿合同纠纷”为案由立案。此类纠纷主要围绕补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项展开。若拆迁补偿安置协议订立后,一方不履行协议约定的义务,另一方可以依法提起诉讼。

2)行政裁决纠纷

若拆迁人与被拆迁人无法达成拆迁补偿安置协议,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门进行裁决。如果当事人对行政裁决不服,可以以“行政裁决纠纷”为案由提起诉讼。在此类纠纷中,法院将审查行政裁决的合法性、合理性以及是否侵犯了当事人的合法权益。

农村征地补偿款纠纷的案由应根据具体情况选择“房屋拆迁安置补偿合同纠纷”或“行政裁决纠纷”。在处理此类纠纷时,应依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规,确保当事人的合法权益得到保障。

三、动拆迁利益的案由

在动拆迁利益的案由中,主要涉及因拆迁补偿问题而引发的各类法律纠纷。这些纠纷可以根据其性质和法律依据进行细致分类,以下是对动拆迁利益案由的详细阐述:

一、行政诉讼类案由

1. 房屋拆迁行政裁决纠纷

- 依据相关法律法规,当拆迁双方无法就补偿安置问题达成一致时,可申请房屋拆迁管理部门进行裁决。对裁决结果不服的一方,可依据《行政诉讼法》提起行政诉讼,案由即为“房屋拆迁行政裁决纠纷”。

2. 行政强制拆除纠纷

- 若行政机关在拆迁过程中未遵循法定程序,擅自实施强制拆除行为,被拆迁人可认为该行为违法并侵犯其合法权益,依据《行政诉讼法》提起行政诉讼,案由为“行政强制拆除纠纷”。

3. 行政补偿纠纷

- 被拆迁人如认为行政机关给予的拆迁补偿不符合法律规定或政策标准,可要求增加补偿数额或给予合理补偿。若行政机关未予满足,被拆迁人可提起行政诉讼,案由为“房屋拆迁行政补偿纠纷”。

二、民事诉讼类案由

1. 房屋拆迁安置补偿合同纠纷

- 拆迁双方签订拆迁安置补偿合同后,若因合同履行、变更、解除等问题产生争议,即构成民事纠纷。依据《民法典》等相关法律法规,此类纠纷的案由为“房屋拆迁安置补偿合同纠纷”。

2. 拆迁过渡安置纠纷

- 拆迁人未按照约定提供过渡安置房屋或费用,被拆迁人可依据《民法典》提起民事诉讼,要求拆迁人履行其义务,案由为“拆迁过渡安置纠纷”。

三、特定情形下的其他相关纠纷

1. 集体土地征收补偿纠纷

- 在农村集体土地征收过程中,因补偿款分配、安置等争议而引发的纠纷,属于“集体土地征收补偿纠纷”。此类纠纷涉及农村集体土地的使用权、补偿标准等问题,需依据相关法律法规进行妥善处理。

2. 国有土地上房屋拆迁补偿纠纷

- 城市房屋拆迁过程中,因补偿事宜(如房屋价值评估、拆迁安置方式等)产生的纠纷,属于“国有土地上房屋拆迁补偿纠纷”。此类纠纷需依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法规进行处理。

3. 违法拆迁补偿纠纷

- 若拆迁行为违反法定程序或法律法规,被拆迁人可依据相关法律法规提起民事诉讼,要求确认拆迁行为违法并寻求相应赔偿,案由为“违法拆迁补偿纠纷”。

4. 涉及承租人的纠纷

- 在拆迁过程中,若拆迁人与被拆迁人达成补偿安置协议,但承租人拒不腾迁,由此引发的纠纷需依据相关法律法规进行处理,案由可能涉及“涉及承租人的纠纷”。

动拆迁利益的案由多种多样,涉及行政诉讼、民事诉讼以及特定情形下的其他相关纠纷。在处理此类纠纷时,应首先明确纠纷的性质和具体法律关系,以确定最准确的案由,并依据相关法律法规进行妥善处理。

四、司法部关于征地补偿安置方案是否属于行政诉讼受案范围有关问题的复函

征地补偿安置方案属于行政诉讼受案范围,但需分情况讨论。以下是对此问题的详细分析:

一、征地补偿安置方案的可诉性基础

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第五项,对征收、征用决定及其补偿决定不服的,公民、法人或其他组织有权提起行政诉讼。征地补偿安置方案作为征收补偿环节的核心文件,若直接设定了补偿标准、方式等具体内容,且对被征收人的权利义务产生实际影响,则具备可诉性。

二、征地补偿安置方案可诉的具体情形

1. 方案本身具有终局性:若征地补偿安置方案未设置后续协商或裁决程序,而是直接作为补偿依据(如明确补偿金额、安置方式等),且已通过公告等方式对外公布,对被征收人产生实际约束力,则该方案可视为具体行政行为,被征收人可对其提起行政诉讼。

2. 方案侵犯合法权益:若方案制定过程中存在程序违法(如未依法公告、未听取被征收人意见)、实体违法(如补偿标准明显低于市场价值)等情形,导致被征收人合法权益受损,被征收人可依法提起行政诉讼,请求撤销或变更方案。

三、征地补偿安置方案不可诉的例外情形

若征地补偿安置方案仅作为征收补偿的初步安排或过程性文件,需通过后续协商、裁决等程序确定最终补偿内容,且未对被征收人权利义务产生实际影响,则该方案可能被视为不可诉的行政行为。此时,被征收人应针对后续具体行政行为(如补偿协议、补偿决定)提起诉讼。

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内容来源参考:头条-农村征地补偿款纠纷应该以什么案由立案,动拆迁利益的案由

内容审核:赵秀津律师

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