贾燕丽律师
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拆迁滞留区政策规定文件,工程开工报告的法律规定 最高院,拆迁遗留问题解决方案
一、工程开工报告的法律规定 最高院
工程开工报告的法律规定主要依据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，明确了开工前的必要条件和程序。
1）施工许可证制度1. 法律要求：根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位需向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，但限额以下的小型工程及按规定批准开工报告的工程除外。
2. 条件概述：申请施工许可证需满足多项条件，包括已办理用地批准手续、取得规划许可证、施工场地具备施工条件、确定施工企业、有满足施工需要的资金和技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施等。
2）开工报告与施工许可证的替代关系1. 特定情形：按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这表明，在特定情况下，开工报告可作为施工许可证的替代文件。
2. 合并办理：根据《建设工程质量管理条例》第十三条，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理，简化了审批流程。
3）开工前的其他必要准备1. 规划审批：根据《中华人民共和国城乡规划法》，建设单位需确保工程项目符合城乡规划要求，依法取得建设工程规划许可证。
2. 资金落实：建设单位需提供建设资金已经落实承诺书，确保工程有足够的资金支持。
3. 图纸审查：施工图设计文件需按规定审查合格，确保施工图纸的准确性和合规性。
二、雄安安置对象认定细则
雄安安置对象认定主要依据当地政策文件，以下从认定对象、非认定对象及认定程序三个方面进行阐述：
一、安置对象认定范围
1. 原籍居民与合法户籍者：雄安新区规划范围内的原住民，或户籍依法登记在该区域的居民，通常属于安置对象范畴。例如，因历史原因长期居住且持有合法户籍的村民，符合基础认定条件。
2. 特定权益关联者：在征收范围内拥有合法土地权属（如土地使用证、房产证）的居民，或符合当地户籍管理规定且在征收范围内有合法住所的人员，可纳入安置范围。例如，持有宅基地使用证的村民，其房屋被征收时可申请安置。
二、不属于安置对象的情形
1. 非原籍或无合法户籍者：非雄安新区原住民且未取得当地户籍的人员（如临时迁入者），或未依法办理户籍登记的长期居住者（如非法滞留者），不具备安置资格。
2. 重复受益者：已在其他区域享受过拆迁补偿或安置政策的个人或家庭，根据“不重复安置”原则，不再纳入雄安新区安置范围。例如，此前因城市改造获得住房安置的家庭成员，不得再次申请。
3. 违规行为关联者：存在违法占地、违章建筑等行为且拒不整改的个人或单位，其权益不受安置政策保护。例如，未经批准擅自搭建违建的居民，在征收中可能被排除在安置对象之外。
三、认定程序与注意事项
1. 个人申请与材料审核：符合条件的个人需向相关部门提交安置申请及身份证明、土地权属证明等材料，相关部门对材料真实性、完整性进行初步审查。
2. 综合评估与公示：根据政策规定和实际情况，对申请人进行综合评估（如居住年限、贡献等），并将拟认定名单公示，接受社会监督。例如，对退役士兵的安置可能考虑其服役年限和立功表现。
3. 最终审批与执行：经公示无异议后，由相关部门进行最终审批确认，并落实安置措施。
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内容来源参考：法行宝律条-雄安安置对象认定细则,
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