扬尘逼迁（断水断电）

各位朋友，我是北京在明律师事务所的杨在明。今天聊一个征地拆迁中的老问题，也是老百姓最头疼的问题——逼迁。只不过这两年多了个新花样：以前是直接断水断电，现在有拆迁方学会了在断水断电之外，还往你家周围堆垃圾、洒水车一天24小时对着你家门口跑，制造扬尘和噪音，目的就一个——逼你签协议搬走。

这套路，在明律所这些年接到的案子太多了。

什么叫扬尘逼迁？说白了，就是打着“施工”的幌子，通过人为制造的扬尘污染，让你家根本没法住人，门不敢开，窗不敢关，衣服不敢晾，老人孩子咳嗽不断。有的拆迁方甚至在未达成补偿协议的情况下，就在你家隔壁开拆别的房子，拆完不洒水不覆盖，扬尘直接往你家灌。更有甚者，直接在您房屋四周长期断水、断电，甚至连门前的路都给堵死。

我在接待当事人时，听过太多让人心酸的事：河北一位70多岁的老太太，拆迁方把她家的水和电全断了，老太太每天拄着拐杖去邻居家拎水烧饭；山东一个做小买卖的商户，被断水断电断了整11年，上千平米的商铺就这么荒废着，一年至少损失五六十万的租金收益。更离谱的是，有的地方政府和开发商，明明被中央三令五申禁止断水断电，却依然我行我素，变着花样折腾老百姓。

这些做法，说到底就是一个目的——让你扛不住，主动放弃该拿的补偿。

大家记住一句话：我国法律早就把“断水断电逼迁”写进了禁止性条款。这不是什么灰色地带，而是明明白白的高压红线。

核心法律依据，我来列个表，看着更清楚：

看到这里，很多被征收人可能会问：法律写得这么清楚，为什么还有人敢这么干？

说白了，有人的地方就有侥幸心理。一些拆迁方觉得，断你几天水电你也不知道找谁告去，等你去找有关部门，说不定款都已经批了。还有人觉得，我又没直接动手拆房子，断个电算什么？这种想法大错特错。最高人民法院早就有过明确裁判规则：**“行政机关以停水停电等非法方式胁迫被征收人搬迁的，构成程序严重违法，相关行为应被确认违法并承担赔偿责任。”**[reference:3]而且，国家自然资源等部门近年来更是反复下发文件，严格规定征地拆迁中的“底线”和“红线”。

我在办案中发现，除了断水断电和扬尘污染，拆迁方常用的违法逼迁手段还有这么几类：

讲一个法院的胜诉判例。福建福州的洪先生有一套二层房屋用于出租经营，因当地旧城改造项目被纳入拆迁范围。洪先生觉得补偿标准过低没签协议，当地街道办事处未经任何法定程序，直接对房屋断水断电，导致房屋无法正常出租经营。法院审理后认定，街道办事处在未达成补偿协议、未履行法定程序的前提下断水断电，明显违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《行政强制法》，属于典型非法逼迁。最终法院不仅确认该行政行为违法，还判令街道办事处赔偿洪先生相应经济损失。[reference:6]

法律给了我们武器，关键是怎么用。以下这三点，是我们在明律师团队十多年来总结的实战经验：

没有证据，再有理也白搭。很多当事人维权失败，不是法律不保护他，而是他拿不出证明对方违法的证据。取证要做到“四要素”：**地点、时间、人物、车辆**，外加现场情况的全程记录。

具体操作：断水断电第一时间用手机录像，拍下水电表状态、拍下家里无法正常生活的状况、拍下周围环境。生活垃圾堆积如山的，拍全景和细节。有人上门骚扰的，全程录音，记下来人长相、车牌号。保留近三个月的水电燃气缴费凭证，证明此前一直在正常缴费，断供不是因为你欠费。向当地供电、水务部门书面询问中断原因，要求出具正式答复，书面材料本身就是证据。

很多被征收人不知道谁该管这事儿，下面这张表请存好：

举报对象要找对，不同的“衙门”管不同的事

哪些举报方式更管用？

报警是最直接的威慑。遇到骚扰、恐吓、暴力威胁，第一时间打110，让警察出警，出警记录和接警回执是最好的证据。尤其当你不知道具体是谁在折腾你的时候，公安机关介入可以帮助查明谁在幕后指挥。向当地纪委监委实名举报行政机关的不作为或违规行为，中纪委曾多次发文要求查处中断供水、供电、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，实名举报往往能形成有效压力。[reference:9]保留所有举报回执和书面答复，如果在法定期限内有关部门不答复或答复不满意，这一条本身就是行政复议的立案理由。

断水断电逼迁作为行政机关的具体行政行为，可以直接向人民法院提起行政诉讼。四川某县曾在征地拆迁中对四个村民小组实施停水停电，几位村民直接把县政府告了。法院审理后确认县政府停水停电公告违法，并判令其在10天内为未签订补偿协议的村民恢复供水供电，诉讼费50元全部由县政府承担。[reference:10]这个案例很能说明问题——不要觉得对方是政府就告不赢，法律面前，政府也没特权。

同时，可以一并提起行政赔偿请求。最高人民法院在审理违法征收案件时明确，违法征收征用土地、房屋时，**人民法院判决给予被征收人的行政赔偿，不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益**[reference:11]。这就意味着，政府越违法，你要求赔偿的底气就越足。

如果房屋已被强制拆除，还可就人身、财产损失一并申请国家赔偿。沈阳的吴先生案例：商铺被纳入征收范围后，相关部门直接停了水电，结果这“拆迁”拖了11年没下文，商铺一直无法出租。吴先生将区政府告上法院，最高人民法院最终判决铁西区政府赔偿吴先生560余万元租金损失。[reference:12]

第一笔是**健康账**。扬尘中含有大量PM10和PM2.5颗粒物，长期暴露可能引发呼吸道疾病、心血管问题。老人、孩子、孕妇首当其冲。如果因征收方违规施工导致家庭成员生病，相关医疗费用完全可以纳入赔偿范围。

第二笔是**财产账**。被逼迁期间，生活品质严重下降。如果房屋因此无法正常居住需要外出租房，租房费用应当由拆迁方承担。企业主和商户更要注意，因断水断电导致的停产停业损失、搬迁费、设备损坏等，都可以依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条要求补偿。[reference:13]

我在征收维权领域干了这么多年，最深的体会是：老百姓怕的不是拆迁，是“乱拆”。怕的不是谈补偿，是“不谈就拆”。法律给了我们保护自己的工具，但很多人不知道有这些工具，或者知道但不敢用。扬尘也好，断水断电也罢，本质都是违法逼迁的不同外衣，法律的底线始终没变。

如果你正面临这类问题，别硬扛。专业的事情交给专业的人来做，一个电话或许就能帮你少走几年弯路。北京在明律师事务所服务热线：**400-801-9299**。我是杨在明，愿你的家还在，阳光还在。