段园莉,北京在明律师事务所律师。(执业证号:11101202111292491)曾先后就职于某大型进出口贸易公司、某大型金融企业,2018年开始参与办理各类诉讼业务,办理案件涉及行政拆迁、刑事犯罪、合同纠纷、民间借贷、公司诉讼等多个领域。
拆迁安置补偿及权益保障方案主要包括以下几个方面:
一、补偿内容
房屋补偿费(房屋重置费):这是用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失的费用,具体根据被拆迁房屋的结构和折旧程度划档,按平方米单价计算。
周转补偿费:该费用旨在补偿被拆迁房屋住户因临时居住房或自找临时住处所带来的不便,根据临时居住条件划档,按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。
奖励性补偿费:此费用用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利,例如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房。具体的补偿费标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定。
二、拆迁安置流程
暂停公示:由建设主管部门颁发文件,要求在拆迁范围内暂停户口迁移、房屋改建、加建、扩建的工程,并进行公告,公示期不能超过一年。
入户调查评估:在确定拆迁范围后,拆迁人需办理相关手续和文件,之后进行入户调查,包括人口、户口调查以及评估的现场勘查。
内业计算与制定拆迁实施方案:评估公司根据调查资料数据进行初步测算,拆迁人则制定拆迁投资预算方案和补偿方案。
申请拆迁许可证并发布拆迁公告:拆迁人拿着前期入户调查的材料去申请拆迁许可证,并在获得许可证后发布拆迁公告。
三、新增人口的安置补偿
在拆迁过程中,新增人口(如因婚姻关系、出生等原因增加的家庭成员)的安置补偿同样重要。政府应针对这些新增人口制定合理的安置补偿方案,可以根据其家庭结构、经济状况等因素来确定补偿标准,并选择适合的补偿方式,如货币补偿、房屋安置等。
四、权益保障
依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条,征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这包括但不限于土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅的补偿费用等。同时,县级以上地方人民政府应将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。
总的来说,拆迁安置补偿及权益保障方案是一个综合考量多个因素的复杂工程,旨在确保被拆迁人的合法权益得到充分保障。
法律分析:
根据法律的有关规定,必须遵照以下程序进行。
1、提出拆迁申请,领取拆迁许可证。
需要拆迁的单位,应当将建设项目批准文件、建设用地规划许可证,国有土地使用权批准文件、拆迁方案、拆迁补偿安置资金落实证明向房屋所在地的县以上人民政府拆迁主管部门提出拆迁申请。
经审核后发放房屋拆迁许可证。
必须向被拆迁人出示房屋拆迁许可证。
2、发布拆迁公告。
拆迁单位领取拆迁许可证后,应及时向拆迁范围内的被拆迁人宣告拆迁决定、发布拆迁公告。
公告内容有拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等。
3、签订拆迁补偿安置合同。
在拆迁公告规定的拆迁期限内,拆迁人应当与被拆迁人在自愿有偿的基础上就拆迁安置有关事宜进行平等协商,签订合同。
4、房屋拆迁的实施。
被拆迁人应在公告规定的时限内自行搬迁,拒不搬迁的,拆迁人可以申请强制搬迁。
强制搬迁后,拆迁人应向被拆迁人出具搬迁验收单,然后组织对房屋拆除。
一、城市房屋拆迁时,政府负有哪些责任
城市房屋拆迁主要涉及三方主体,即政府、拆迁人与被拆迁人。
政府对于房屋拆迁负有管理责任,具体表现在:
(1)对建设单位的拆迁申请进行审查,符合条件的,核发拆迁许可证。
(2)发布拆迁公告,载明房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等主要内容。
(3)对拆迁人与被拆迁人之间的补偿安置问题进行裁决。
(4)根据已经作出的裁决实施强制拆迁或依法申请人民法院强制拆迁。
(5)对拆迁行为进行监督,对违法拆迁行为进行处罚。
二、强制拆迁前需完成的法定事项
实施强制拆迁,有些法定的事项应当提前完成。
一是拆迁人与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。
房屋拆迁公告一般都规定了签订协议、搬迁等事项。
拆迁人应按时找被拆迁人签订协议。
出现矛盾,应及时协商解决。
二是房屋拆迁管理部门依法做出裁决。
拆迁人与被拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁协议的,经当事人申请,房屋拆迁主管部门应查明情况,进行调解,并形成笔录,由双方签字。
调解不成的,应就双方争议的补偿形式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等事项做出裁决,将裁决书送达双方当事人。
三是对被拆迁户给予货币补偿或提供安置周转房。
根据《城市房屋拆迁管理条例》第16条规定,当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。
拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。
此外,对按照原《城市房屋拆迁管理条例》颁发拆迁许可证的项目的遗留问题,需要进行强制拆迁的,还应在事先做出强制拆迁决定。
根据建设部建住房?2001?161号文件《关于贯彻的通知》规定,依照原《城市房屋拆迁管理条例》发放的《房屋拆迁许可证》,原则上仍按原《条例》的规定执行。
原《条例》第15条规定,对逾期不拆迁的被拆迁人实施强制拆迁,需由县级以上人民政府做出责令限期拆迁的决定。
所作限迁决定,除涉及被拆迁户较多,情况特殊外,一般应载明被拆迁人姓名或名称、拆迁房屋地点、强制拆迁的事由、适用法规条款、限迁期限等。
限迁决定做出后,可依法强制拆迁。
法律依据:
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条规定:
市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。
公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
1,《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》第三十一条对于1983年5月25日前,单独存在的无房屋产权证房屋,其所有人在本市有常住户口,且在本市无其他住房的住宅房屋,按原房屋实测的建筑面积的70%予以补偿安置。
1983年5月25日之后,未经批准在该房屋上加建的两层以上部分,不予补偿安置。
2,第十六条拆迁人与被拆迁人或者被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门裁决。
裁决应当在收到申请之日起30日内作出。
裁决程序按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定执行。
第十七条当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。
在诉讼期间,如拆迁人已给被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者提供了安置用房、过渡用房的,不停止拆迁的执行。
被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的,由市、临潼区、阎良区、长安区或市辖县人民政府分别责成市拆迁管理办、区县房屋拆迁及规划等有关行政管理部门强制拆迁,也可由市拆迁管理办或区、县房屋拆迁行政管理部门申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前,拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国民法典》
第二百四十三条为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。
征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。
征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;
征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。
任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第二百四十三条为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。
征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。
征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;
征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。
任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
房屋拆迁安置费计算标准:
(被拆迁人或承租人)房屋拆迁安置费=搬迁补助费+没有提供周转房情况下的临时安置补助费+超过过渡期限的临时安置补助费+非住宅房屋因停产、停业造成的损失赔偿费。
1、如果拆迁人提供周转房且拆迁房屋使用人居住则公式第二项补助费为0;
2、如果拆迁房屋属住宅房屋,则公式第四项赔偿费为0;
3、被拆迁人获得补偿,表明该房屋由其自用。
拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。
一般有:
1、房屋补偿费(房屋重置费),用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失,以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档,按平方米单价计算。
2、周转补偿费,用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便,以临时居住条件划档,按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。
3、奖励性补偿费,用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房,房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定。
由宅基地区位补偿价、被拆迁房屋重置成新价构计算公式为:
房屋拆迁补偿价=宅基地区位补偿价*宅基地面积+被拆迁房屋重置成新价。
法律依据:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十八条征收个人住宅,被征收人符合住房保障条件的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。
具体办法由省、自治区、直辖市制定。
第十九条对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。
对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定,制定过程中,应当向社会公开征求意见。
法律分析:
根据法律的有关规定,必须遵照以下程序进行。
1、提出拆迁申请,领取拆迁许可证。
需要拆迁的单位,应当将建设项目批准文件、建设用地规划许可证,国有土地使用权批准文件、拆迁方案、拆迁补偿安置资金落实证明向房屋所在地的县以上人民政府拆迁主管部门提出拆迁申请。
经审核后发放房屋拆迁许可证。
必须向被拆迁人出示房屋拆迁许可证。
2、发布拆迁公告。
拆迁单位领取拆迁许可证后,应及时向拆迁范围内的被拆迁人宣告拆迁决定、发布拆迁公告。
公告内容有拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等。
3、签订拆迁补偿安置合同。
在拆迁公告规定的拆迁期限内,拆迁人应当与被拆迁人在自愿有偿的基础上就拆迁安置有关事宜进行平等协商,签订合同。
4、房屋拆迁的实施。
被拆迁人应在公告规定的时限内自行搬迁,拒不搬迁的,拆迁人可以申请强制搬迁。
强制搬迁后,拆迁人应向被拆迁人出具搬迁验收单,然后组织对房屋拆除。
一、城市房屋拆迁时,政府负有哪些责任
城市房屋拆迁主要涉及三方主体,即政府、拆迁人与被拆迁人。
政府对于房屋拆迁负有管理责任,具体表现在:
(1)对建设单位的拆迁申请进行审查,符合条件的,核发拆迁许可证。
(2)发布拆迁公告,载明房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等主要内容。
(3)对拆迁人与被拆迁人之间的补偿安置问题进行裁决。
(4)根据已经作出的裁决实施强制拆迁或依法申请人民法院强制拆迁。
(5)对拆迁行为进行监督,对违法拆迁行为进行处罚。
二、强制拆迁前需完成的法定事项
实施强制拆迁,有些法定的事项应当提前完成。
一是拆迁人与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。
房屋拆迁公告一般都规定了签订协议、搬迁等事项。
拆迁人应按时找被拆迁人签订协议。
出现矛盾,应及时协商解决。
二是房屋拆迁管理部门依法做出裁决。
拆迁人与被拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁协议的,经当事人申请,房屋拆迁主管部门应查明情况,进行调解,并形成笔录,由双方签字。
调解不成的,应就双方争议的补偿形式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等事项做出裁决,将裁决书送达双方当事人。
三是对被拆迁户给予货币补偿或提供安置周转房。
根据《城市房屋拆迁管理条例》第16条规定,当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。
拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。
此外,对按照原《城市房屋拆迁管理条例》颁发拆迁许可证的项目的遗留问题,需要进行强制拆迁的,还应在事先做出强制拆迁决定。
根据建设部建住房?2001?161号文件《关于贯彻的通知》规定,依照原《城市房屋拆迁管理条例》发放的《房屋拆迁许可证》,原则上仍按原《条例》的规定执行。
原《条例》第15条规定,对逾期不拆迁的被拆迁人实施强制拆迁,需由县级以上人民政府做出责令限期拆迁的决定。
所作限迁决定,除涉及被拆迁户较多,情况特殊外,一般应载明被拆迁人姓名或名称、拆迁房屋地点、强制拆迁的事由、适用法规条款、限迁期限等。
限迁决定做出后,可依法强制拆迁。
法律依据:
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条规定:
市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。
公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
法律主观:
1、被征地的村或者村民小组建制撤销的补偿安置 (1)可以选择货币补偿,也可以选择与 货币补偿金 额同等价值的产权房屋调换。
(2)被拆除房屋评估如选用重置法的,按重置单价结合成新,由征地单位委托具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估;
同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的 土地使用权 基价及价格补贴标准,由被拆除房屋所在地的市、县人民政府根土地市场的实际情况制定并公布。
2、被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置 (1)具备易地建房条件的区域,可以在乡(镇)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内 申请宅基地 新建住房,并获得相应的货币补偿。
(2)不具备易地建房条件的区域,可以选择货币补偿,也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。
法律客观:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。
征求意见期限不得少于30日。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,被征收人应当予以配合。
调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
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文章来源参考:头条-拆迁补偿权益标准,拆迁安置补偿方案
内容审核:段园莉律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。