杨素丽律师:拆迁户划拨土地,划拨土地和国有出让土地在拆迁上有什么区别

拆迁户划拨土地,划拨土地和国有出让土地在拆迁上有什么区别,拆迁房划拨转出让有没影响

一、划拨土地和国有出让土地在拆迁上有什么区别

拆迁时，划拨土地与国有出让土地存在显著区别，主要体现在以下几个方面：

一、土地性质及取得方式

1. 划拨土地：经县级以上人民政府依法批准，土地使用者通常无需支付或仅需支付少量补偿、安置等费用后即可取得土地使用权。这种供地方式多用于公共利益或特定政策性需求，如国家机关、军事、城市基础设施和公益事业用地等。

2. 出让土地：国家以土地所有者的身份，通过招标、拍卖等市场化方式将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由其支付土地使用权出让金。这种方式常见于商业、住宅、工业等各类经营性用地。

二、使用期限

1. 划拨土地：除法律、法规另有规定外，通常没有明确的使用期限限制。

2. 出让土地：使用期限有明确规定，如住宅用地70年、商业用地40年、综合用地50年等。

三、拆迁补偿

1. 划拨土地：拆迁补偿主要集中在土地上的建筑物、构筑物及相关附属设施，对土地使用权一般不予补偿。但因征收造成的搬迁安置等损失，应给予合理补偿。

2. 出让土地：拆迁补偿除了包括地上建筑物、构筑物及附属设施的补偿外，还会考虑土地剩余使用年限的价值补偿，因此补偿金额通常高于划拨土地。

四、拆迁程序与政策考量

1. 划拨土地：拆迁程序可能更侧重于保障公共利益的实现，政府主导作用明显，相关决策和审批环节更注重对公共利益的考量和论证。

2. 出让土地：拆迁过程虽也遵循法定程序，但更注重保护土地使用者的合法权益，确保其在拆迁中得到合理补偿和妥善安置，补偿标准、安置方式等规定更为细致。

二、回迁房的拆迁的原有土地是划拨地还是出让地

回迁房的拆迁原有土地性质，既可能是划拨地，也可能是出让地，这主要取决于该土地在拆迁前的使用权获取方式。

1. 划拨地定义：划拨土地使用权指的是土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。

2. 特点：划拨土地使用权只适用于公益事业或国家重点工程项目。对此《中华人民共和国土地管理法》第五十四条有明确规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，部分建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得，包括国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等。

3. 拆迁补偿：在拆迁时，由于划拨地的土地使用权仍属于国家，因此拆迁补偿中通常不含土地使用权出让金，只会补偿土地上建筑物或种植物的财产价值以及搬迁补助费、安置补助费等。

1. 出让地定义：出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

2. 特点：土地使用权出让应当签订出让合同，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

3. 拆迁补偿：拆迁出让土地时，补偿中会包含土地使用权出让金、土地上建筑物或种植物的财产价值以及搬迁补助费、安置补助费等。因为出让土地的土地使用权属于原受让人，且土地使用者已支付土地出让金，具有固定的土地使用年限，在这个期限内，土地可以自由买卖。

回迁房的拆迁原有土地性质取决于拆迁前该土地的使用权获取方式，可能是划拨地，也可能是出让地。

三、划拨土地和出让土地拆迁一样吗

划拨土地和出让土地在拆迁时并不完全一样。这两者在拆迁补偿方面存在显著差异，主要源于它们的土地使用权性质和取得方式的不同。

1. 划拨土地：其土地使用权仍属于国家。因此，在拆迁补偿中，通常不会包含土地使用权出让金。补偿主要集中在土地上建筑物或种植物的财产价值，以及搬迁补助费、安置补助费等。

2. 出让土地：其土地使用权属于原受让人。拆迁补偿时，除了考虑土地上建筑物或种植物的财产价值，以及搬迁补助费、安置补助费等，还会包含土地使用权出让金。

1. 划拨土地：主要是政府为了特定公益目的，如公共设施、机关办公、公益事业、重点交通、水利、电力等建设，而将土地无偿或以较低成本划拨给使用者。这种情况下，土地使用者往往支付很少或不支付土地出让金，且一般没有固定的使用年限。

2. 出让土地：则是政府将国有土地的使用权在一定期限内有偿转让给土地使用者。土地使用者需要支付土地出让金，并享有固定的土地使用年限。在这个期限内，土地可以自由买卖。

划拨土地和出让土地在拆迁时的补偿差异，主要源于它们的土地使用权性质和取得方式的不同。因此，在处理相关拆迁事宜时，应明确土地的具体性质，以确保拆迁补偿的准确性和合理性。

四、国有划拨土地是否给予拆迁补偿

国有划拨土地在拆迁时确实会给予补偿。以下是对此问题的详细分析：

一、补偿的法律依据

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。这一规定并未区分土地是划拨还是出让性质，因此，国有划拨土地上的房屋在被拆迁时，其所有权人同样应获得合理的补偿。

二、补偿的具体内容

1. 房屋价值补偿：按照房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格进行补偿，具体由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

2. 搬迁与临时安置补偿：因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应向被征收人支付搬迁费；选择产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

3. 停产停业损失补偿：若被征收房屋用于生产经营，房屋征收部门还应补偿被征收人因征收房屋造成的停产停业损失，具体标准由省、自治区、直辖市制定。

三、特殊情况的补偿

土地使用权补偿：虽然划拨土地本身是无偿取得的，但在某些特殊情况下，如土地使用者已支付征地、拆迁等费用，或划拨土地已依法转为出让土地并补缴了土地出让金，拆迁时也可能对土地使用权给予一定补偿。

政策性补偿：部分地方政府根据实际情况，可能对国有划拨土地使用权给予一定补偿，如旧城改造项目中的适当土地补偿。

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内容审核：杨素丽律师

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