杨小燕律师:拆迁户算违法吗,国家发文不允许拆迁户的规定

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一、国家发文不允许拆迁户的规定

国家并未发文不允许拆迁，而是对拆迁行为进行了严格的规范和监管，以确保拆迁活动在合法、合理、有序的框架内进行，从而保障被拆迁人的合法权益和公共利益。

一、拆迁的合法性及依据

拆迁，在符合法律规定和相关程序的前提下，是被允许的，并且在推动城市化进程、基础设施建设等方面发挥着不可或缺的作用。具体而言，拆迁的合法性基于以下几点：

1. 公共利益需要：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，政府有权进行房屋征收。这些公共利益包括但不限于国防和外交的需要、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要、由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育等公共事业的需要、由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要、由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，以及法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

2. 符合规划要求：所有建设活动都应当遵循国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。特别是保障性安居工程建设和旧城区改建，必须纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

二、合法拆迁的程序保障

为了确保拆迁的合法性和公正性，法律对拆迁程序作了严格规定，具体包括：

1. 作出征收决定前的准备：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条，市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，确保征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。若涉及大量被征收人，还需经政府常务会议讨论决定。

2. 公布与征求意见：房屋征收部门拟定的征收补偿方案需报市、县级人民政府论证并公布，征求公众意见。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条，这一过程的征求意见期限不得少于30日，以确保被拆迁人有充分的时间表达意见和建议。

3. 签订补偿协议与实施拆迁：房屋征收部门与被拆迁人需就补偿方式、金额、支付期限等关键事项订立补偿协议，并坚持“先补偿、后搬迁”的原则。这有助于保护被拆迁人的合法权益，避免产生不必要的纠纷。

三、被拆迁人的权益保护及法律救济途径

1. 合理补偿：在拆迁过程中，被拆迁人应获得合理的补偿，包括被征收房屋价值的补偿（不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格）、因征收造成的搬迁、临时安置补偿，以及因征收造成的停产停业损失补偿。被征收房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

2. 禁止非法手段：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或中断公共服务等非法方式迫使被征收人搬迁。同时，禁止建设单位参与搬迁活动，以确保拆迁过程的公正性和合法性。

3. 法律救济途径：如果遭遇不合法的拆迁行为，被拆迁人有权通过申请行政复议、提起行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。

二、拆迁两户合并一户合理吗

拆迁两户合并一户的合理性需根据具体情况判断，关键在于是否遵循法律法规、政策规定，并保障被拆迁人的合法权益。

1. 法律原则与程序要求：拆迁行为必须遵循合法、公平、公正的原则，且需经过法定程序，包括规划审批、征收决定、补偿安置等环节。任何未经合法程序的拆迁并户行为都可能构成违法。

2. 权益保护：拆迁并户过程中，必须确保被拆迁人的居住权、财产权等合法权益得到充分保障。强制性并户若侵犯了被拆迁人的合法权益，则属于违法行为。

1. 合法的情况：

基于亲属关系和政策允许的并户：在真实的亲属关系基础上，按照当地户籍管理政策和拆迁政策规定进行并户，且目的是合理安排家庭居住和生活，保障家庭成员的合法权益，此情况下的并户是合法的。

遵循法定程序和政策要求的并户：如果拆迁并户严格遵循了当地政府制定的拆迁相关政策以及户籍管理的法定程序，经过了相关部门的审批和登记，则此并户行为合法有效。

2. 不合法的情况：

为骗取拆迁利益而恶意并户：通过虚构亲属关系、伪造材料等非法手段进行并户，以获取更多的拆迁补偿款、安置房屋等不当利益，此行为违法。

违反户籍管理规定的并户：无视户籍管理规定，擅自进行并户操作或通过不正当手段获取户籍管理部门的违规批准，此行为也属违法。

自愿并户：在双方自愿的基础上，通过协商达成一致后进行并户，此行为合法，但可能受地方拆迁政策和具体安置方案的限制。

强制性并户：拆迁方未经被拆迁人同意，强行将两户或多户合并，此行为可能构成违法。被拆迁人有权通过法律途径维护自己的权益。

三、拆迁户如何认定

拆迁户的认定需综合考虑房屋合法性、实际居住或使用情况、权益一致性及特定场景下的特殊规定，通过资料审核、现场调查、公示异议处理等程序确保准确无误。以下是对拆迁户认定的详细分析：

一、拆迁户认定的总体原则

1. 合法性原则：

房屋合法性：拆迁户必须拥有合法的房屋所有权或使用权证明，如房产证、土地证等官方颁发的权属证书。这是认定拆迁户的基础条件，非法建筑或违章建筑不享受拆迁补偿。

土地合法性：对于农村集体土地上的房屋，还需确认土地使用权的合法性，如宅基地使用证、建房审批手续等。

2. 实际居住或使用原则：

实际居住：拆迁户应是在拆迁范围内实际居住或使用房屋的人。这有助于确保拆迁补偿能够真正惠及受影响的主体，避免空挂户或虚假申报。

使用情况：对于非居住用途的房屋，如商业用房、工业用房等，需证明其实际用于合法的经营活动或生产活动。

3. 权益一致性原则：

权益关联：拆迁户的权益应与拆迁房屋直接相关，如房屋所有权、租赁权等。这有助于确保拆迁补偿的公平性和合理性，避免权益纠纷。

二、城市房屋拆迁中的拆迁户认定

1. 持有合法产权证书：

房产证：房产证上登记的所有权人即为拆迁户，依法享有获得拆迁补偿安置的权利。这是城市房屋拆迁中最直接、最主要的认定依据。

特殊情况处理：对于房屋所有权人去世的情况，其合法继承人通过继承取得房屋所有权的，成为新的拆迁户；对于房屋买卖未过户的情况，买受人若能提供有效证据证明买卖行为真实，可能会被认定为拆迁户，但需解决产权过户问题。

2. 共有财产处理：

共有房屋：若被拆迁的房屋是共有财产，所有共有人均需被认定为拆迁户，并共同享有拆迁补偿的权益。共有人之间需协商确定补偿款分配方式，或通过法律程序解决分配问题。

3. 产权争议处理：

争议解决：房屋产权存在争议时，经法院判决、仲裁裁决或相关部门调解最终确定房屋所有权归属的，该所有权人被认定为拆迁户。

三、农村集体土地拆迁中的拆迁户认定

1. 房屋所有权人：

宅基地审批文件：以宅基地审批文件或房屋建造审批手续上登记的申请人为准。只要房屋建设经过合法审批，符合当地规定，即享有房屋所有权，可获得相应补偿。

特殊情况处理：非本集体经济组织成员因合法继承等原因取得房屋的，可作为拆迁户就房屋部分获得补偿。

2. 土地承包经营权人：

土地承包经营权：因公共利益征收农村集体土地时，土地承包经营权人对承包土地享有合法权益，也是拆迁户范畴。他们有权获得土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费等。

3. 集体经济组织成员：

成员资格认定：农村集体土地归村集体经济组织所有，集体土地被征收时，集体经济组织成员整体利益受影响。成员资格认定以户籍为基础，结合生产生活情况、是否依赖集体土地等因素综合判断。符合条件的成员可获得相应的集体土地征收补偿分配权益。

四、拆迁户认定的程序

1. 资料审核：

审核内容：审核房屋产权证明、身份证、户口簿等资料，确保拆迁户的身份和权益真实有效。

2. 现场调查：

调查内容：核实房屋实际状况、使用情况及居住人数，确保拆迁补偿的准确性和合理性。

3. 公示与异议处理：

公示内容：拆迁方案和名单公示，接受公众监督并提出异议。这有助于确保拆迁补偿的透明度和公正性。

异议处理：对于提出的异议，拆迁方应及时进行调查和处理，确保拆迁补偿的公平性和合理性。

4. 签订协议：

协议内容：被拆迁人与拆迁方就补偿方式、金额、安置地点等达成一致后签订协议。这有助于明确双方的权利和义务，避免后续纠纷。

四、卖拆迁户头会有什么后果

卖拆迁户头，即出售拆迁安置资格或拆迁补偿权益，是一种非法行为，其后果严重且多方面。以下是对此行为的详细分析：

1. 违反法律法规：

卖拆迁户头涉及对拆迁安置资格或补偿权益的非法转让，这违反了相关法律法规对于拆迁补偿安置的规定。拆迁补偿和安置是基于特定的法律关系和政策而设立的，不得随意转让或买卖。

2. 合同无效与法律责任：

如果卖方与买方之间签订了关于拆迁户头转让的合同，该合同因违反法律法规而无效。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，无效的合同自始没有法律约束力。

卖方可能因违反法律法规而面临法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。

3. 损害买方权益：

买方购买拆迁户头后，可能无法获得合法的拆迁补偿或安置资格。因为拆迁补偿和安置通常与特定的个人或家庭相关联，且需经过严格的审核程序。

如果拆迁项目发生变化或政策调整，买方可能面临无法获得预期利益的风险。

4. 扰乱拆迁秩序：

卖拆迁户头的行为扰乱了正常的拆迁秩序和补偿安置工作。它可能导致真正的被拆迁人无法获得应有的补偿和安置，从而引发社会矛盾和不稳定因素。

5. 可能涉及的刑事责任：

如果卖方在卖拆迁户头的过程中存在欺诈、诈骗等犯罪行为，还可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，面临刑事责任的追究。

卖拆迁户头是一种非法行为，其后果严重且多方面。建议相关当事人遵守法律法规，不要参与此类非法活动。如果面临拆迁问题或需要拆迁补偿咨询，应寻求合法的途径和专业的法律帮助。

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内容来源参考：律临头条-拆迁两户合并一户合理吗,拆迁户如何认定

内容审核：杨小燕律师

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