地方如何出让土地使用，地方政府促进土地顺利出让的政策举措有哪些

地方如何出让土地使用，地方政府促进土地顺利出让的政策举措有哪些

一、地方政府促进土地顺利出让的政策举措有哪些

地方政府在促进土地顺利出让方面，可以采取多种政策举措，这些举措主要围绕土地出让方式的优化和出让程序的规范进行。以下是具体的政策举措：

1）多样化土地出让方式

1. 协议出让：根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条的规定，土地使用权出让可以采取协议方式。这种方式适用于特定情况下的土地出让，如政府为调整经济结构而给予优惠政策的项目。

2. 招标出让：招标方式适用于开发性用地或者有较高技术性要求的建设用地。通过发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其它组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者。

3. 拍卖出让：拍卖方式遵循价高者得的原则，通过公开竞价确定土地使用者。这种方式能够确保土地出让的公开、公平和公正。

4. 挂牌出让：挂牌方式是根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者。出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格。

2）规范土地出让程序

1. 制定详细出让计划：地方政府应根据城市发展需要和土地市场情况，制定详细的土地出让计划，明确出让地块的位置、面积、用途等关键信息。

2. 完善出让合同：土地使用权出让应当签订出让合同，合同内容应明确土地使用者的权利和义务，以及土地使用期限、出让金支付方式等关键条款。

3. 加强监管和执法：地方政府土地管理部门应加强对土地出让过程的监管，确保出让程序的合法性和规范性。对于未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，应依法予以纠正，并根据情节给予相应的处罚。

3）优化土地市场环境

1. 提高透明度：地方政府应提高土地出让的透明度，及时公开出让信息，接受社会监督。这有助于增强市场信心，吸引更多投资者参与土地竞拍。

2. 加强政策引导：通过制定相关政策，引导土地使用者合理开发和利用土地，提高土地利用效率。例如，对于符合产业政策导向的项目，可以给予一定的政策优惠和支持。

3. 完善配套服务：地方政府应完善土地出让后的配套服务，如基础设施建设、公共服务设施配套等，为土地使用者提供良好的发展环境。

地方政府在促进土地顺利出让方面，可以通过多样化土地出让方式、规范土地出让程序和优化土地市场环境等政策举措来实现。这些举措有助于提高土地出让的效率和公平性，促进土地市场的健康发展。

二、建设用地转让条件

法律分析：

建设用地转让条件如下：

双方应签订书面的建设用地转让合同，按照建设用地转让合同的约定进行投资开发

建设用地转让应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，并取得土地使用权证书。

法律依据：

《中华人民共和国城市房地产管理法》 第三十九条

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

三、土地使用权的出让方式有哪些?

1、拍卖出让土地使用权

拍卖出让土地使用权，是指在指定的时间、公开场合，在土地管理部门授权的拍卖主持人的主持下，竞投者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。

凡经营性、营利性项目用地一律以招标或拍卖的方式出让。

招标出让土地使用权，是指由土地管理部门公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权的行为。

凡经营性、营利性项目用地一律以招标或拍卖的方式出让。

协议出让土地使用权是指由土地管理部门代表市政府与土地使用者以土地的公告市场价格为基准，经过协商确定土地价格，并将土地使用权让与土地使用者的行为。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎南靖万利达产业集群建设项目开发有限公司、漳州鑫强机电设备制造有限公司等合同纠纷民事一审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，万利达产业集群公司向本院提出诉讼请求：

1.判令二被告共同归还原告土地出让金、挂牌保证金等共计5672775元及利息，利息自2016年9月5日起按每日万分之十直至款项付清之日。

2.判令二被告承担本案诉讼费。

后变更第1项诉讼请求为：

判令二被告共同归还原告土地出让金、挂牌保证金等共计5975160元及利息，利息自2016年9月5日起按每日万分之十直至款项付清之日止。

庭审后再变更诉讼第1项诉讼请求为：

判令二被告共同归还原告土地出让金、挂牌保证金等共计5975160元及资金占用费；

资金占用费自2016年9月5日至2020年8月19日按照年利率6%计算；

自2020年8月20日起至款项付清之日止按照贷款市场报价利率（ＬＰＲ）计算。

事实和理由：

2011年1月9日，原告因招商引资与武夷通公司分别以甲方、乙方名义签订《企业土地使用权出让预约协议书》（高新区协议第201034号），协议约定：

甲方出让给乙方的宗地位于福建南靖高新技术产业园区内，东至空地、西至东南海度假村、南至空地、北至319国道，土地面积约200亩，以实际测量为准。

漳州鑫强机电设备制造有限公司、福建武夷通集团有限公司应于本判决生效之日起十日内共同返还南靖万利达产业集群建设项目开发有限公司垫付款5975160元及资金占用费自2016年9月5日起至2020年8月19日止以5975160元为基数按照年利率6%计算，自2020年8月20日起至还清款项止按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率（LPR）计算]。

✎佛山市顺德区大良街道土地发展中心、广东万家乐燃气具有限公司合同纠纷民事二审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，大良土地发展中心上诉请求：

1.撤销原审判决，改判支持大良土地发展中心的诉讼请求；

2.本案二审诉讼费均由万家乐公司负担。

（二）即便《国有建设用地使用权出让合同补充协议》同意开工延期至2018年11月24日，《项目投资建设协议书》也应将开工期限同样延期至2018年11月24日的说法成立，《项目投资建设协议书》约定的开工截止日期为土地交付之日起1年内即2018年1月20日，根据《网上会审经要》，2018年1月20日至2019年3月26日期间，开工受影响的天数为86天（其中，2018年1月20日-2018年1月30日期间受村民霸占土地影响共10天。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费94032.22元，由上诉人佛山市顺德区大良街道土地发展中心负担。

✎佛山市三水顺发化妆品有限公司、佛山市三水区芦苞镇投资管理有限公司合同纠纷民事一审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，原告顺发公司向本院提出诉讼请求：

1.判令解除原被告签订的《投资项目合同书》；

2.判令被告立即向原告退还购地款637500元，并赔偿利息损失513414元（自2006年11月23日起计算至债务实际清偿之日止，暂计至2021年4月26日，2006年11月23日至2019年8月19日期间按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，2019年8月20日开始按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，详见附件）；

3.判令被告向原告支付律师费损失30000元、合同见证费1250元、实地种界桩费1304元；

4.本案诉讼费用由被告承担。

原告顺发公司在诉讼中提供了以下证据：

1.《投资项目合同书》原件1份，拟证明原被告于2006年10月10日签订合同书，约定被告向原告出售位于三水区芦苞镇工业园D区的15亩土地，并对相关内容作出具体约定。

被告佛山市三水区芦苞镇投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告佛山市三水顺发化妆品有限公司返还购地款637500元，并赔偿利息损失（1.截止至2021年4月26日的利息损失为308048.4元，被告佛山市三水区芦苞镇投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告佛山市三水顺发化妆品有限公司赔偿合同见证费损失750元。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例:第十三条

土地使用权出让可以采取下列方式：(一)协议；(二)招标；(三)拍卖。依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

※中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例:第八条

土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。

※中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例:第十七条

土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

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文章来源参考：政府头条-地方如何出让土地使用权，出让土地使用权的方式

内容投稿：卞雨

内容审核：崔庆日律师

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