梁红丽律师
现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师。师从杨在明律师，秉持“以息诉的理念做征拆”的执业理念，专注征地拆迁法律领域近二十年，精准掌握全国各地区补偿政策与标准，带领团队累计主办及参与案件逾两千件；具有强大的谈判技巧与综合斡旋能力，切实为被征收人争取合法权益，始终奋斗在维权一线。
集体土地承包要经过村委会吗，农村土地承包经营权由村委会确定吗
一、农村土地承包经营权由村委会确定吗
农村土地承包经营权并非完全由村委会确定，其确立与流转涉及多个主体和程序。以下是对此问题的详细解答：
1）土地承包经营权的确立主体与程序
1.确立主体：
▷ 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会发包。这意味着，村委会是土地承包经营权发包方之一，但并非唯一确定主体，村集体经济组织同样具有发包权。
2.确立程序：
▷家庭承包方式：对于农户作为本集体经济组织成员，通过家庭承包方式取得土地承包经营权的，虽直接与发包方（村委会或村集体经济组织）签订承包合同，但此过程需遵循村民自治原则。具体而言，应经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
▷ 其他方式承包：对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。此时，土地承包经营权的设立需经过发包方的同意，并就承包条件进行协商达成一致后签订承包合同。若承包方为本集体经济组织以外的单位或个人，则还需事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
2）土地承包经营权流转中的村委会角色
1. 流转类型与村委会角色：
▷转包、出租：农户将土地转包或出租给他人时，通常不需村委会同意，但需及时将流转合同向发包方备案，以便管理。
▷ 转让：转让土地承包经营权会导致承包关系主体的变更，对发包方利益和农村土地承包关系有较大影响，因此必须经发包方（通常是村委会）同意，主要审查受让方的农业经营能力及受让条件。
2. 流转程序与注意事项：
▷ 无论何种流转方式，都应遵循合法、自愿、有偿的原则，确保流转双方的合法权益。
▷ 流转合同应明确流转期限、流转价格、流转用途等关键条款，避免后续纠纷。
▷ 涉及流转期限超过承包期剩余期限、改变土地用途等重大事项时，可能需经发包方（包括村委会在内的发包主体）同意。
3）村委会在土地承包中的合法性与程序要求
1.合法性条件：
▷ 村委会发包土地必须遵守相关法律法规，如《中华人民共和国农村土地承包法》等。
▷ 发包行为应经过合法程序，包括民主议定程序、政府批准等。
▷ 承包土地的用途必须合法，不得将农用地用于非农业建设，除非依法办理相关审批手续。
2.程序要求：
▷ 村委会在发包土地过程中应进行公开、公平、公正的操作，包括发布承包公告、明确承包条件和期限、组织竞价或协商等。
▷ 承包合同应包含发包方和承包方的名称、承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包价格、承包期限等必要条款。
▷ 村委会应确保承包行为不损害村民的合法权益，如承包价格应合理，不得明显低于市场价格。
二、承包村集体土地需要村民签字同意吗？
承包村集体土地，需要村民会议三分之二以上的成员通过或者三分之二以上的村民代表同意，然后由村委会与土地承包方签订土地承包合同，一般不需要村民签字。 《村民委员会组织法》 第24条 涉及土地承包经营方案和村集体经济项目的立项、承包方案的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。 第26条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。 村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。以上便是律师整理的内容，可以为您解答相应的问题。
三、集体土地流转要经过村委代表会吗?
在集体土地流转无需经过村委会同意，可以由流转双方协商处理，涉及到土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。
流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。
采取转让方式流转的，应当经发包方同意;
采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转无需经过村委会同意。
因为土地流转属于个人行为。
以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“集体土地承包要经过村委会吗，农村土地承包经营权由村委会确定吗”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。
文章来源参考：政府头条-集体土地承包要经过村委会吗合法吗，承包的集体土地自己能确权吗
内容投稿：舒君
内容审核：梁红丽律师
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