2007年至2012年3月,曾就职于北京才良律师事务所、北京盛廷律师事务所; 2012年至今,就职于北京在明律师事务所。 执业至今,杨念平律师一直专注于征地拆迁法律业务,代理相关案件近2000件,涵盖国有土地房屋拆迁、集体土地征收及房屋拆迁,尤其擅长于企业拆迁和群体性案件的谈判与诉讼。杨念平律师具有严谨的逻辑思维能力和丰富的办案技巧,善于创造性地解决问题。秉承“只为被拆迁人打官司”的理念,将被拆迁人合法权益最大化。愿为一线希望,付出百倍努力,她被当事人评价为“中国最坚强的拆迁女律师”。
买了划拨的房子,即使原房主交了土地出让金,过户后土地性质仍可能为划拨,这主要取决于是否完成了土地性质变更的法定程序。以下是对此问题的详细分析:
1)划拨土地与出让土地的基本区别
1. 划拨土地:通常是无偿或低偿取得的,用于特定目的,如政府机关、公益事业等,其土地使用权未经批准不得转让、出租或抵押。
2. 出让土地:则是通过支付土地使用权出让金获得,土地使用者拥有更完整的产权,包括转让、出租和抵押的权利。
2)过户后土地性质不变的可能原因
1. 手续未办妥:缴纳土地出让金只是土地性质变更的一个环节,还需完成土地出让合同签订、土地证变更等一系列手续。若手续未办妥,土地性质不会自动变更。
2. 政策或地区差异:不同地区对划拨土地过户后的性质认定及操作流程可能存在差异。某些地区可能要求满足特定条件才能变更土地性质。
3. 特定用途限制:若过户后的房屋仍用于划拨用地规定的用途,且未办理土地性质变更手续,则即使缴纳了土地出让金,土地性质也可能仍为划拨。
3)法律依据
▷ 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条,土地使用者需按出让合同约定支付土地使用权出让金,但支付出让金并不直接等同于土地性质变更。土地性质的变更还需经过不动产登记部门的审核,并记载于不动产登记簿后方能生效。
土地出让是指国家将国有土地使用权按一定的使用年限出让给土地使用者,使用者向国家支付土地使用权出让金,土地出让属于民事行为。一般以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得。可以转让、出租和抵押土地的使用权。
土地划拨是指土地使用者经人民政府批准,一般是无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权,土地划拨属于行政行为,而非民事行为。在划拨时,一般是无偿,一般不设定土地使用权的期限,行政划拨的国有土地一般不得转让、出租和抵押。
法律依据:
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第八条 土地使用权出让,是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第十二条 土地使用权出让,由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定,报经有批准权的人民政府批准后,由市、县人民政府土地管理部门实施。直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限,由直辖市人民政府规定。
第十三条 土地使用权出让,可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地,有条件的,必须采取拍卖、招标方式
没有条件,不能采取拍卖、招标方式的,可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
第十四条 土地使用权出让最高年限由国务院规定。
第二十三条 土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的,除法律、行政法规另有规定外,没有使用期限的限制。
1、土地性质的定义
在我国,国有土地使用权取得方式分为出让和划拨。
出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,使用者向国家支付土地使用权出让金。 划拨指土地使用者经县级以上人民政府批准,在交纳补偿、安置等费用后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。它属于行政行为,而非民事行为。
在划拨时,一般不设定土地使用权的期限,但设定了一定的限定条件,不得转让、出租和抵押。
2、取得方式不同出让:
商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得,严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
划拨:县级以上人民政府依法批准。
3、权利义务关系不同出让土地是一种独立的物权,使用权人具有法定范围内任意的处置权,如转让、出租和抵押等。
划拨土地的所有权人和使用权人的权利义务没有明确界定,使用权人在行使财产权利时要受所有权人的控制或干扰,还不能成为一种完全意义上的独立物权。 土地性质出让和划拨的共同点1、都是土地的流转;
2、土地的性质都是使用权而不是所有权;
土地性质出让和划拨的购房影响
划拨土地在使用权限上一般没有明确限制,无需缴纳土地出让金。
只可以使用、收益,不可以转让、抵押、出租,如果要转让、抵押、出租要补交土地出让金。
因此,出让取得的土地使用权交易时不存在额外的费用,如果是划拨的土地在交易时要补交土地出让金,进而增加交易成本。
✎徐某某与中国建设银行股份有限公司福建省分行房屋买卖合同纠纷一审民事判决书
本案为一起房屋买卖合同纠纷案件,徐某某向本院提出诉讼请求:
1.省建行立即向徐某某移转某房产的土地使用权;
2.省建行立即协助徐某某办理后续土地分割、不动产登记;3.省建行承担本案全部诉讼费用。
然而,福州市不动产登记和交易中心、福州市国土资源局鼓楼分局均证实某房产土地使用权移转可办,证实某房产地块对应于省建行所持有的闽国用(2005)第***号《国有土地使用证》,经省建行在2017年12月13日的书面申请,其依法补办土地出让手续已获福州市人民政府专函批准同意,且土地使用权出让年限为住宅70年,并早自2017年12月22日起已开始计期。
中国建设银行股份有限公司福建省分行于本判决生效之日起十五日内向徐某某移转福建省福州市鼓楼区某房产土地使用权并配合徐某某办理相应权属变更登记手续,本案诉讼费200元,因适用简易程序减半收取100元,由中国建设银行股份有限公司福建省分行负担。
✎杨某某、杨某某等房屋买卖合同纠纷民事二审民事判决书
本案为一起房屋买卖合同纠纷案件,上诉人杨某某、杨某某上诉请求:
1、撤销一审判决,将本案依法改判;
2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。
本案中双方当事人并没有在合同中约定价款是否包含了土地出让金分摊部分,此时就算出现合同价款约定不明的情况,按照上述条款规定,首先应该参照《房屋出让协议》的其他条款来确定,而双方明确约定“甲方负责为乙方办理房产证书,不负责办理国土证书”,这足以推定当时双方真实的意思表示,即合同价款中并不包含土地出让金。
驳回上诉,维持原判,二审案件受理费426元,由上诉人杨某某、杨某某负担。
※中华人民共和国城市房地产管理法:第十六条
土地使用者必须按照出让合同约定,支付土地使用权出让金;未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的,土地管理部门有权解除合同,并可以请求违约赔偿。
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文章来源参考:政府头条-出让土地属于划拨吗为什么,出让的土地和划拨的土地有什么区别
内容投稿:朱书悦
内容审核:杨念平律师
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职工宿舍拆迁,2026年实务里最常见的是:房子是单位分的,住了二三十年,没有产权证,征收时按非住宅或者按违法建筑处理,补偿标准比住宅低一大截。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
强拆没给补偿,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
评估价低于市场价,先确认评估报告的送达情况。报告没送达,被拆迁人就不知道房屋核定的面积、结构、单价和总额,复核和异议的权利也无从行使。评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。
协议拆迁反悔,先分清协议的性质,征收补偿协议属于行政协议,一方是行政机关,对方不履行可以起诉要求继续履行或者赔偿损失。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
畜禽养殖关停,2026年实务里,设施农业用地要备案,畜禽养殖要环评和防疫条件合格证。手续齐全的,按合法设施补偿;手续不全的,容易被认定违建,补偿压到残值。征收是基于公共利益收回土地或者房屋,补偿范围包括土地补偿、地上附着物和青苗补偿、停产停业损失。
房票安置,评估价偏低通常出在三处:可比实例选得远,选了郊区或者老旧小区的成交价;房屋结构定得低,砖混写成砖木,重置成本直接降一档;漏项,装修、附属物、搬迁费没单独列。评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。
强拆后赔偿标准,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房屋评估偏低,先确认评估报告的送达情况。报告没送达,被拆迁人就不知道房屋核定的面积、结构、单价和总额,复核和异议的权利也无从行使。评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。
公房承租人补偿,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
土地被租用建厂,2026年各地查处的说法一致:以租代征属于违法用地,要责令退还、限期拆除、恢复原状,并处罚款。村民可以要求自然资源部门查处,也可以就自己的损失主张赔偿。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。