现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师。师从杨在明律师,秉持“以息诉的理念做征拆”的执业理念,专注征地拆迁法律领域近二十年,精准掌握全国各地区补偿政策与标准,带领团队累计主办及参与案件逾两千件;具有强大的谈判技巧与综合斡旋能力,切实为被征收人争取合法权益,始终奋斗在维权一线。
国家土地承包经营权到期后,根据土地类型及承包人意愿,可采取不同处理方式,主要依据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关政策。
1)自动续期原则
1. 耕地、草地、林地:根据《农村土地承包法》,耕地承包期为三十年,届满后自动延长三十年;草地承包期为三十年至五十年,届满后相应延长;林地承包期为三十年至七十年,特殊林木经批准可延长。到期前,发包方应提前通知承包方,协商续包事宜,并重新签订承包合同,办理登记备案。
2. 自动续期流程:多数情况下,耕地承包期届满后无需特别手续,村集体按政策自动延长;草地和林地承包方需提交继续承包申请,经审核协商后重新签约并登记。
2)特殊土地类型处理
1. “四荒地”:通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩,承包期届满前,承包方需提出申请,发包方根据实际情况决定是否继续发包,双方重新签订合同或清理交回土地。
2. 城镇国有土地:用于农业开发等承包的城镇国有土地,承包期依合同约定。届满时,土地使用者需交回土地;希望继续使用的,应提前申请续期,经批准后重新签约并支付出让金。
3)其他处理方式
1. 协商解决:承包人与发包方可就到期事宜进行协商,制定合理解决方案,如调整承包条件、给予补偿等,以维护双方关系,避免法律纠纷。
2. 法律途径:协商无果时,可通过法律途径解决纠纷,包括申请仲裁或提起诉讼,由司法机关裁决。
农村土地承包经营期限到期后,由村集体重新发包,并与承包人签订承包合同。
重新发包时,由村集体确定分配方案,提交村民大会讨论决定。原则上,以发包时具有本集体成员资格的人员为限来平均分配。
上述一系列国家政策和法律规定,都明确规定了农村土地承包期限。既不论是在第一轮承包还是在第二轮承包过程中,如果未达到国家政策和法律所规定的30年承包期限的,都应当延长至30年。而这种延长是在第一轮或第二轮承包期限的基础上延长的,而并非是在农村土地承包合同期限届满后,重新签订农村土地承包合同或者另行发包。
2005年7月29日最高人民法院发布的《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七条明确规定:
承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限,承包方请求延长的,应予支持。
1)什么是土地承包经营权
土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权,权利内容由合同约定。分为主体和客体两种。
该项权利的权利主体为公民或集体
权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地。
2)承包人的权利
在农村土地承包经营法律关系中,承包人享有以下权利:
(1)占有承包的土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的,承包人有权从集体组织取得一定数量、质量、位置的土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面,这是承包人进行生产经营活动的前提。
(2)使用承包的土地或其他生产资料,独立进行生产经营活动。
(3)收取承包土地或其他生产资料的收益,并取得依约定数额向发包人支付收益后所余收益的所有权。公民个人的承包收益,可以继承。
(4)转让承包经营权,这是承包人对其承包权的处分,一般是承包人无劳动力或转营他业而将承包的土地转包。转让承包经营权的收益应归承包人所有。
(5)承包人承包土地以后,仍有权按集体组织规定的制度使用集体组织所有的农林设施,如灌溉设施、农机具等。
(6)承包地被征收的,土地承包经营权人有权依法获得相应补偿。
土地承包期限到期后,一般有以下几种情况:
由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。
即发包方通常会与承包方重新签订承包合同,继续维持承包关系。
在同等条件下,原承包方享有优先承包权。
这能保障原承包方在土地流转上的一定优势地位。
若涉及到土地用途调整、重新发包等事项,需按照法定程序进行。
比如要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。
总之,到期后续期通常是在合法合规、尊重承包方权益及遵循集体决策程序的基础上进行的。
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文章来源参考:政府头条-土地承包期结束了怎么办手续,承包土地到期后新政策
内容投稿:常凯
内容审核:梁红丽律师
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