农村土地征收可以开发吗，政府把地征收后卖个开发商合法吗

农村土地征收可以开发吗，政府把地征收后卖个开发商合法吗

一、政府把地征收后卖个开发商合法吗

政府把地征收后卖给开发商是否合法，主要取决于该行为是否符合法律规定的相关条件和程序。以下是对此问题的详细分析：

1）合法性基础

1.公共利益需求：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，政府为了公共利益的需要，如军事、外交、基础设施建设等六种情形，可以依法征收农民集体所有的土地。即使后续土地用于商业开发，但如果该开发是基于公共利益的整体规划且符合法定程序，那么征地行为也是合法的。

1. 征地程序的合法性：

▷批准权限：依据《土地管理法》第四十六条，征收不同规模和类型的土地需经过不同级别的政府批准，以确保征地的合法性。

2. 土地出让的合法性：

▷ 出让方式：根据《土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条，建设单位使用国有土地应以出让等有偿方式取得，除非特定情况下可以划拨。政府在完成征地后，将土地以出让方式转让给开发商是符合法律规定的。

▷ 出让条件与程序：土地出让必须遵循严格的法律程序和规定，包括支付土地出让金等费用，并符合法定的出让条件。

3）不合法情形及法律责任

1. 违反征地程序：若政府未经批准或骗取批准非法占用土地，依据《土地管理法》第七十七条，将面临责令退还、拆除建筑物、罚款乃至刑事责任等处罚。

2. 非公共利益征地：若征地目的并非基于公共利益，而是以公共利益之名行商业开发之实，这违反了《土地管理法》关于征地需基于公共利益的规定。在此情况下，被征地人有权通过法律途径维护自己的权益。

3. 非法转让土地：若政府无合法依据直接将征来的土地卖给开发商，构成非法转让土地，违反了《土地管理法》中关于不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地的规定。对此，《土地管理法》第七十九条和《中华人民共和国刑法》第四百一十条分别规定了相应的法律责任。

政府把地征收后卖给开发商的行为，其合法性取决于是否满足公共利益需要、是否严格遵循法定程序、是否给予合理补偿以及是否符合土地利用规划和城市规划等多方面条件。只有同时满足这些条件，该行为才被视为合法。

二、土地被政府征用后多年未用，农民可也收回吗

土地被政府征用后多年未用，个人没有权利收回。土地征用简称“征地”。国家因社会公共利益的需要，强制收取集体或个人所有的土地并依法给予一定补偿的行为。在一定意义上讲，征用就是强制购买。中国征用土地的涵义是国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，依法强制、有偿征用集体所有的土地。特征如下：

1、征用土地的主体必须是国家，实际行使征用土地权的是各级土地管理机关和人民政府

2、征用土地是国家行政行为

3、征用土地是国家建设的需要

4、征用土地必须以土地补偿为必备条件

5、征用土地的标的只能是集体所有的土地。征用土地必须按照经济规律办事，必须贯彻节约用地的原则，必须严守征地审批权限，必须给予被征地农民以法定的经济补偿。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条 征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的

（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批

经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

三、被征收过的土地多年未开发农民还有使用权吗

有。

针对土地已征收但未开发的行为，可以主张恢复耕种，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;

该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;

一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;

连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;

该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎佛冈县石角镇凤城村石某某村民小组、黄某某等确认合同无效纠纷民事二审民事判决书

本案为一起确认合同无效纠纷案件，石某某村民小组上诉请求：

撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求；

由被上诉人承担二审诉讼费。

说明上诉人和被上诉人必须要为非法转让土地使用权、毁坏农田的行为承担法律责任，其次，《房地产合作开发意向书》是上诉人原村民小组长黄某某，在小组成员毫不知情的情况下，擅自与被上诉人签订的，从签订的时间2010年5月23日起至2019年8月12日已长达差不多十周年，佛冈县人民政府在2010年10月起开始在凤城村征收土地，被上诉人作为征地工作人员参与了凤城村的征地工作，其没有因为上诉人村32个村民小组的12平方公里土地连片被政府征收而和上诉人协议解除在2010年10月之前没有支付转让土地款的协议书，反而在政府开展征地工作的一个月后，即11月6日还在自己资金不足的情况下通过所谓的合伙人范某某支付2155800元的土地转让费，2014年4月12日，佛冈县住房和城乡建设管理局发布了明珠花园B期修建性详细规划，被上诉人并没有因为松树埔地块被建设明珠花园而作出该地已属于其购买的任何主张或要求与上诉人解除《房地产合作开发意向书》，并退回已支付的土地转让款项。

被上诉人黄某某应在本判决生效之日起七日内向本院交纳案件受理费12023元，拒不交纳的，本院依法强制执行，维持广东省佛冈县人民法院（2019）粤1821民初1616号民事判决第三项。

✎仙游县赖店镇人民政府、陈某某合同纠纷民事一审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，陈某某向本院提出诉讼请求：

1.依法解除双方于2009年8月31日签订的《赖店镇锦某某小区开发融资协议书》（下称《融资协议》）；

2.由赖店镇政府返还征地款140万元及利息168万元（利息以140万元为基数按月利率1%自2010年3月1日起计至还清本息之日止，暂计至起诉之日止利息为168万元）；

3.由赖店镇政府支付违约金20万元。

4.本案的诉讼费由赖店镇政府承担。

在诉讼过程中，陈某某变更第二项诉讼请求为：

由赖店镇政府返还征地款140万元及利息155.4万元（利息以140万元为基数按月利率1%自2011年3月1日起计至还清本息之日止，暂计至起诉之日止利息为155.4万元）。

事实与理由：

2009年8月31日，赖店镇政府为加快小城镇建设步伐，与其签订一份《融资协议》，约定由其出资对合同约定的赖店镇锦某某小区进行“三某某”，支付190万元作为该小区的征地、补偿费用，“三某某”后，该小区的房屋由其负责自建，赖店镇政府负责征地、小区用地报批手续及报批费用，在其交款后6个月内供地，若无法在其交款后6个月内，赖店镇政府不及时开发并给其供地，超期部分预付款按月利率1%直至供地为止。

仙游县赖店镇人民政府应在本判决生效之日起十日内返还给陈某某征地款140万元并支付资金占用费，资金占用费计算方式：

100万元自2009年9月7日起计息，40万元自2011年3月1日起计息，利率在2019年8月19日之前按中国人民银行发布的金融机构人民币同期贷款基准利率计算，自2019年8月20日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计算至还清之日止，案件受理费30432元，由陈某某负担5582元，由仙游县赖店镇人民政府负担24850元。

✎张成某某、上思县在妙镇人民政府合资、合作开发房地产合同纠纷二审民事判决书

本案为一起合资、合作开发房地产合同纠纷案件，上诉人张成某某上诉请求：

撤销一审判决，确认张成某某与在妙镇政府1994年签订的《合作改建在妙圩场工程协议书》（以下简称合作改建协议书）合法有效；

在妙镇政府向张成某某支付利润300万元（截止2014年5月14日之前已售出的宅基地所得）；

本案全部诉讼费用由在妙镇政府承担。

2016年《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》第七条指出，大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费30800元（上诉人张成某某已预交），由上诉人张成某某负担。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第四十五条

为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：（一）军事和外交需要用地的；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

※中华人民共和国土地管理法:第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

※中华人民共和国土地管理法:第四十七条

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

※中华人民共和国城市房地产管理法:第八条

土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

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文章来源参考：政府头条-农村土地征收可以开发吗合法吗，农村土地征收款村级能提留吗

内容投稿：韩佳

内容审核：刘智杰律师

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